| 創(chuàng)建無訟村居 推進訴源治理 |
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秦 漢 王全勝
人民法院要以推動創(chuàng)建無訟村居（社區(qū)）為工作抓手，推進訴源治理工作，從源頭減少訴訟增量，推動矛盾糾紛源頭預防、分層化解。
一是緊緊依靠黨委領導，凝聚部門工作合力。人民法院要堅持黨對司法工作的絕對領導，主動向地方黨委、政法委匯報創(chuàng)建工作，爭取黨委的大力支持。推動把無訟村居（社區(qū)）創(chuàng)建工作納入科學發(fā)展觀、平安建設、基層黨建工作、文明村居創(chuàng)建等相關職能部門的考核指標體系，明確各部門職責和創(chuàng)建標準要求，形成黨委領導、政府主導、法院參與、社會支持的工作格局，切實將創(chuàng)建工作落實落地落細。
二是堅持司法融合賦能，大力激活非訴力量。要堅持強基導向，依托人民法庭進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，注重與基層社會治理中心、派出所、司法所、人民調(diào)解委員會、網(wǎng)格員的對接，將矛盾糾紛源頭預防、就地化解。要加強對基層解紛力量的指導、培訓，提高他們的解紛能力。要強化與行業(yè)組織、行政機關、仲裁機構的溝通協(xié)調(diào)，理順工作關系，做好司法確認和分調(diào)裁審工作銜接，堅持非訴在前、司法斷后，充分發(fā)揮司法對其他非訴解紛方式的融合賦能。
三是建章立制夯基固本，完善訴非對接機制。要建立完善工作機制，搭建線上線下工作平臺。以人民法院為基點，建立橫向“行業(yè)協(xié)會、行政機關、仲裁機構、法院”，縱向“村居、鎮(zhèn)（街）、法庭、法院”四級網(wǎng)格相結合的坐標體系。在法庭配備駐庭特邀人民調(diào)解員，組建“法官+法官助理+人民調(diào)解員+書記員”的訴調(diào)一體工作機制。發(fā)揮人民調(diào)解平臺“總對總”“點對點”集成多部門解紛力量的優(yōu)勢，針對金融糾紛、物業(yè)糾紛等類型化糾紛提升委派調(diào)解、特邀調(diào)解工作力度。探索實行一站式多元解紛新模式，建好用好訴調(diào)對接中心，加大行政爭議審前和解中心、執(zhí)行和解中心實質解紛的應用力度。
四是加大獎優(yōu)罰劣力度，切實提高工作質效。將創(chuàng)建工作納入各部門考核指標體系，切實提高基層自治組織的工作積極性，可將法官參與指導人民調(diào)解員成功辦理訴前調(diào)解的案件數(shù)量按照一定的權重系數(shù)計入法官績效考核。探索公益性與市場化相結合的經(jīng)費保障體系，最大限度激發(fā)各類解紛主體的主動性，推進調(diào)解市場化運作。
五是加強宣傳引導，轉變傳統(tǒng)慣性思維。要發(fā)揮基層司法的宣傳、引導作用，通過發(fā)布典型案例、以案釋法、定期普法、類案示范裁判、巡回審判等方式，合理引導群眾的訴訟預期，達到“審理一件、教育一片”的效果。要通過廣播、電視、“兩微一端”等媒介，加強對于非訴解紛方式高效便捷、低成本等優(yōu)勢的宣傳，提高群眾選擇適用非訴方式的意愿。要宣傳有關部門做好創(chuàng)建工作的先進典型和先進人物，在全社會營造支持創(chuàng)建工作的濃厚輿論氛圍。要引導法官變“坐堂斷案”為主動上門服務，把創(chuàng)建工作放在重要的位置進行謀劃和推進，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力司法服務和保障。
| （責任編輯：林楠特） | |