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南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

省人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就7月1日起施行的《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》作說(shuō)明和介紹?！稐l例》從立法頂層設(shè)計(jì)角度，總結(jié)提煉、制度化廣東近年來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)的改革成果，著力解決亟待突破的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，展現(xiàn)了以法治護(hù)航營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的努力作為，彰顯了廣東持續(xù)優(yōu)化、打造營(yíng)商環(huán)境高地的堅(jiān)定決心。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，是總書記對(duì)廣東的深切寄望，是深化“放管服”改革的重要目標(biāo)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，始終高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，于2021年在全國(guó)率先啟動(dòng)商事制度改革，并對(duì)標(biāo)國(guó)際一流積極開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，全省企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間僅需1個(gè)工作日、省內(nèi)企業(yè)遷移實(shí)現(xiàn)“一地辦”。近年來(lái)市場(chǎng)主體總量持續(xù)增長(zhǎng)突破1500萬(wàn)戶，穩(wěn)居全國(guó)第一，就是最有說(shuō)服力的證明。制定《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，是貫徹落實(shí)總書記、黨中央重要決策部署的具體舉措，對(duì)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境的法治支撐，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，具有重要而深遠(yuǎn)意義。

習(xí)近平總書記指出，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。講法治，既在市場(chǎng)主體之間，也在政府與市場(chǎng)之間，說(shuō)到底就是明確各自的權(quán)責(zé)邊界，穩(wěn)定市場(chǎng)活動(dòng)預(yù)期，這是匯聚各類生產(chǎn)要素、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造強(qiáng)磁場(chǎng)的基石之所在?！稐l例》堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化改革方向，突出“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效降低制度性交易成本”，把近年來(lái)廣東在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面大量行之有效的改革成果、經(jīng)驗(yàn)做法上升到法規(guī)，從制度層面提供更加有力的法治保障，為各地各部門進(jìn)一步深化營(yíng)商環(huán)境改革提供行動(dòng)指南，更有助于在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下，穩(wěn)定各類市場(chǎng)主體的預(yù)期、提振市場(chǎng)主體信心。

發(fā)展的動(dòng)能來(lái)自于市場(chǎng)，靠的是成千上萬(wàn)的市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。無(wú)論從一個(gè)地方的縱向發(fā)展變遷來(lái)看，還是橫向的在今天高質(zhì)量發(fā)展百舸爭(zhēng)流的賽道上，一流的營(yíng)商環(huán)境都是最具競(jìng)爭(zhēng)力的軟實(shí)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和“放管服”改革持續(xù)深化，近年來(lái)廣東各地對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)越來(lái)越重視。特別是把握“雙區(qū)”建設(shè)等重大機(jī)遇，全面深化改革開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措不斷，擦亮了改革品牌。也要清醒地看到，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，在不少方面還有差距；對(duì)比一些兄弟省市做法，也有不少值得借鑒的地方。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大市場(chǎng)主體往往會(huì)通過(guò)對(duì)比“用腳投票”。這就要求各地各部門強(qiáng)化“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好”的意識(shí)，以《條例》為支撐，跑出改革“加速度”，讓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)上更優(yōu)。

人們常說(shuō)，法的生命力在于實(shí)施。對(duì)落實(shí)《條例》而言，重中之重就是將規(guī)定的“應(yīng)然”轉(zhuǎn)化為“實(shí)然”。如，《條例》著眼進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，明確要全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，禁止另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單；針對(duì)一些地方政務(wù)大廳進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)不全、政務(wù)服務(wù)指南不統(tǒng)一不齊全等問(wèn)題，明確規(guī)定省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并向社會(huì)公開(kāi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，實(shí)行同一事項(xiàng)在全省無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理等?？紤]到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體是各級(jí)政府部門，尤其需要在《條例》規(guī)定的落地上下功夫。要勇于“刀刃向內(nèi)”，強(qiáng)化行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，著力破除優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的深層次阻礙，不斷提升廣大市場(chǎng)主體的獲得感。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。以《條例》制定出臺(tái)為契機(jī)，努力打造法治化的營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)磁場(chǎng)，必將為廣東的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)廣東在新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌。