陳長均

“高質效辦好每一個案件”，是新時代新征程檢察工作的基本價值追求。高質效辦好每一個案件，涉及辦案理念、工作思路、辦案能力等多方面內容，檢察人員應如何提升自身綜合素能，檢察機關又該如何激勵和引領檢察人員高質效辦好每一個案件？

作為辦案主體，司法人員無疑是決定案件辦理質效的關鍵因素。檢察人員只有把“高質效辦好每一個案件”作為履職辦案的基本價值追求，才能努力提升各方面素能，也才能適應高質效辦案的新要求。

要忠于憲法和法律。對檢察人員而言，忠誠既體現(xiàn)在政治思想上，也體現(xiàn)在對憲法和法律的忠誠上。在具體辦案過程中，檢察人員要樹立正確政績觀，堅持嚴格依法、實事求是，不能有“數(shù)據(jù)沖動”，不能為了排名“好看”弄虛作假，甚至采取法律明文禁止的辦案手段。諸如此類行為，都是對憲法和法律不忠誠的表現(xiàn)。質量是辦案的生命線。檢察人員只有對憲法和法律忠誠，才能準確適用法律，才可能有高質效辦案。

要以積極心態(tài)對待所辦案件。認真對待每一個案件，是高質效辦案的前提。司法實踐中，面對一個接一個的案件，辦案人員如果態(tài)度消極，疲于應付，就難以深入鉆研案件所涉法律問題，無法對證據(jù)進行認真審查，必定會影響案件處理，也就無法保證案件質量，更談不上“高質效辦好每一個案件”了?；蛟S會有觀點認為，如果辦理每一個案件都依法能動履職，耐心細致地查清每一個有價值的細節(jié)，會影響辦案效率。其實，這種認識是片面的，效率必須在確保案件質量的前提下才有意義，否則，再高的效率也是毫無意義的，更不是真正的高質效辦案。

要增強法律、政策運用素能。辦案質效好不好，辦案人員的能力水平是關鍵，特別是運用法律、政策的能力水平至關重要。實踐中，案件情形千差萬別，辦案過程絕不僅僅是將案件事實與法律條文進行簡單對應，還需要深入理解立法目的和法律條文背后蘊含的價值導向，在法律框架內綜合考量各種因素。如若只考量法律條文的字面意思，容易導致機械司法，辦案效果無法保證。因此，檢察人員必須以“三個善于”為指引，綜合考量天理、國法、人情，不能違背常識、常理、常情。辦案過程只有既遵循法律規(guī)定，又順應民眾的樸素正義觀，才能讓人民群眾切實感受到公平正義，才能取得良好的辦案效果。

要提升釋法說理水平。釋法說理是影響辦案效果的一個重要方面。在一些情況下，特別是在基層檢察機關辦案實踐中，除書面說理外，較高的口頭說理能力也是必需的?？陬^說理方式靈活，語言更加生動，檢察人員在說理過程中能夠與當事人進行即時交流，效果通常優(yōu)于單向式的書面說理。不論是在認罪認罰案件的量刑協(xié)商過程中，還是在庭審答辯中，檢察人員良好的口頭說理能力都是必備的。實踐中，有的檢察人員在庭審發(fā)言中缺乏即席發(fā)言的信心、勇氣和能力；有的檢察人員不會通過語調、語速、表情等變化表達說理內容，缺乏感染力和說服力；等等。因此，檢察人員必須增強說理意識，既要注重書面說理水平的提升，又要重視口頭說理能力的訓練。

要強化擔當意識。最高人民檢察院檢察長應勇強調，不僅要在檢察履職中自覺做到求真務實、擔當實干，還要將其貫穿檢察隊伍建設全過程，使之成為檢察人員必備的精神狀態(tài)、鮮明的履職特征。欲實現(xiàn)“高質效辦好每一個案件”之目標，檢察人員必須具有擔當意識和擔當精神。實踐中，有的檢察人員在面對新類型刑事案件時，不積極深研刑法條文的內在真實含義，不積極尋求妥當?shù)慕忉尫椒ê徒忉尳Y論，而是認為所辦案件缺乏法律或司法解釋規(guī)定；有的檢察人員為避免承擔司法責任，對不需要請示的案件也請示，沒有必要由檢察委員會研究的案件也要求提交檢委會討論；等等。這些都是缺乏擔當意識和擔當精神的表現(xiàn)，會在不同程度上影響辦案質效。因此，實現(xiàn)高質效辦案目標，檢察人員的擔當意識和擔當精神不可或缺。

除此之外，檢察機關應通過多元舉措創(chuàng)造良好條件，引導、激勵、保障檢察人員高質效辦好每一個案件。例如，要減少不必要的細化程序環(huán)節(jié)。實踐中，有的基層院增加的部分程序性細化規(guī)定對提升辦案質效沒有實際益處，還會徒增辦案人員工作量。要不斷完善業(yè)務考核評價制度。科學合理的考核機制能夠發(fā)揮強弱項、補短板的引導作用。質量好、效率高、效果佳，是高質效辦案的三個有機統(tǒng)一方面。業(yè)務考核不但要考核辦案數(shù)量和質量，還要考核辦案效果和效率。修訂后的《檢察機關案件質量主要評價指標》更加注重全面評價、整體評價、組合評價、實績評價，在實踐中應切實貫徹落實好。例如，刑事抗訴率與刑事抗訴采納率組合，體現(xiàn)“有數(shù)量的質量和有質量的數(shù)量”。

（作者單位：山西省太原市人民檢察院）