老鷹

為加強觀眾人數(shù)在5000人以上的大型營業(yè)性演出活動的規(guī)范管理，促進演出市場健康有序發(fā)展，文化和旅游部、公安部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強大型營業(yè)性演出活動規(guī)范管理促進演出市場健康有序發(fā)展的通知》。《通知》要求，大型演出活動實行實名購票和實名入場制度，每場演出每個身份證件只能購買一張門票，購票人與入場人身份信息保持一致。

今年以來，明星演唱會、音樂節(jié)等大型演出活動在多個城市火爆上演。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2023年上半年，全國營業(yè)性演出(不含娛樂場所演出)場次19.33萬場，同比增長400.86%；觀眾人數(shù)6223.66萬人次，同比增長超10倍。這類演出活動不僅帶動了文化娛樂消費，還帶動了旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長。不過，各種演出活動在刺激消費的同時，也出現(xiàn)了炒票倒票、非理性追星、不文明觀演等問題。

今年4月，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于進一步加強演出市場管理規(guī)范演出市場秩序的通知》，提出了七個方面的要求，其中就包括切實規(guī)范演出票務(wù)市場秩序。多地相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，也查處了不少炒票倒票的“黃牛”，為大型演出活動提供了有力支撐。然而，要想從根本上遏制門票被倒賣、轉(zhuǎn)讓的情況發(fā)生，還需要進一步完善實名制購票制度以及退票制度。

“黃?！敝詴诟鞣N演唱會舉辦前“翻江倒?！蹦踩”├?，除了觀眾需求旺盛之外，另一個原因是制度有漏洞可鉆。過去，購票沒有實行實名制的時候，“黃?！钡蛊睕]有任何阻力；后來實行購票實名制，對“黃?！逼鸬揭欢ǘ糁谱饔茫淙杂械蛊笨臻g。而今后一旦實行實名購票和實名入場制度，即“雙環(huán)節(jié)實名”，這種打擊炒票倒票的措施與力度，相比之前無疑又提升了一大步。

“雙環(huán)節(jié)實名”意味著從購票環(huán)節(jié)到入場環(huán)節(jié)都嚴把“實名關(guān)”，可確保購票人與入場人身份信息一致，當這種門票中途無法轉(zhuǎn)售，就大大壓縮了炒票倒票空間。而且，在這種制度下，門票的實時售賣情況將會變得透明，有沒有余票都能從個人購票端獲取。在這種情況下，消費者完全可以自主購票，不需要找“黃?！贝鷦?。這種“雙環(huán)節(jié)實名”相比單一的購票實名制，對遏制倒票的作用更大。

實際上，“雙環(huán)節(jié)實名”與今年部分演唱會探索的“強實名”很相似，都是在購票和入場這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行實名制。需要注意的是，無論是“雙實名”還是“強實名”，都要防止出現(xiàn)“門票代拍”等非法業(yè)務(wù)以及防范個人信息泄露的風險。

實行“雙環(huán)節(jié)實名”后，“黃牛”炒票倒票難度、成本明顯增加，這將倒逼部分“黃?！蓖藞?。而實行這種制度引發(fā)的副作用是，部分消費者購買門票后，因個人原因無法看演出，又無法轉(zhuǎn)讓門票就面臨經(jīng)濟損失。針對這一問題，上述《通知》提出，設(shè)定合理梯次退票收費標準，將解決這部分消費者的退票難題。如此一來，不僅能打擊炒票倒票，還能維護消費者合法權(quán)益。

另外，《通知》進一步提高大型演出活動門票銷售比例，規(guī)定演出舉辦單位面向市場公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準觀眾數(shù)量的85%。對其余15%的門票，應(yīng)當在演出前24小時進行個人信息綁定，做到“實名綁定、實名入場”，這不僅有利于打擊倒票，還有利于把門票充分投放市場，滿足廣大消費者的購票需求。