梅念章 李 炏

隨著我國打擊破壞野生動物資源犯罪力度的不斷加大和公眾保護(hù)野生動物意識的逐步提升，涉活體野生動物案件呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢。今年5月1日，修訂后的《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》正式施行。其中第十五條第二、三、四款對加強(qiáng)野生動物收容救護(hù)能力作了明確規(guī)定。

然而，在實際收容救護(hù)過程中仍存在辦案機(jī)關(guān)缺乏養(yǎng)護(hù)能力、司法鑒定面臨現(xiàn)實難題、托管機(jī)構(gòu)難尋、費用較高、收容救護(hù)缺乏監(jiān)督管理等問題，導(dǎo)致扣押的涉案活體野生動物被“保護(hù)性傷害”，妨礙野生動物保護(hù)目標(biāo)的真正實現(xiàn)。筆者認(rèn)為可以從以下三個方面加強(qiáng)野生動物收容救護(hù)能力：

一是建立分級鑒定機(jī)制。查扣后及時聯(lián)系鑒定，保護(hù)級別低、種類和數(shù)量少等案情簡單的，在犯罪嫌疑人在場情況下，通過照片、視頻等簡便方法進(jìn)行鑒定，存證后及時按程序放歸。保護(hù)級別高、種類多等情況復(fù)雜的，及時送鑒定或托管后開展鑒定工作。

二是強(qiáng)化救護(hù)組織建設(shè)。構(gòu)建完整的野生動物收容救治組織體系，建設(shè)符合區(qū)域野生動物種類特性的“?？漆t(yī)院”式收容救護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與社會公益性救護(hù)組織的合作，保障各類野生動物得到及時救護(hù)和照顧。探索建立違法者付費的救護(hù)費用承擔(dān)機(jī)制，保障救護(hù)組織順利運行，維護(hù)環(huán)境正義。

三是建立聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。保證查扣野生動物第一時間報告并經(jīng)主管部門牽頭送往專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)妥善照顧，保證快速鑒定，規(guī)范救護(hù)行為，提高審判效率，各單位上下協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動，共同將野生動物保護(hù)落到實處。