裴 煒

在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，網(wǎng)絡(luò)視頻會議已成為企業(yè)運營、教育學(xué)習(xí)、國際交流等領(lǐng)域不可或缺的一部分。然而，隨著視頻會議的廣泛應(yīng)用，相關(guān)安全風險也日益凸顯。對此，國家安全機關(guān)不久前發(fā)布提示：謹防網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)泄密隱患。

當前，視頻會議面臨著復(fù)雜的技術(shù)安全挑戰(zhàn)和法律風險，主要涉及三個方面。一是技術(shù)漏洞與安全威脅。視頻會議中的許多技術(shù)問題，如弱認證機制和未加密連接等，可能直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露，進而造成隱私侵犯、聲譽受損等問題。二是內(nèi)容管理與知識產(chǎn)權(quán)風險。視頻會議中的內(nèi)容共享將使得知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為更難被追蹤和控制。通過屏幕共享、文件傳輸，乃至簡單的截圖或錄屏功能，受版權(quán)保護的圖像、音樂、視頻、文本、軟件以及未經(jīng)授權(quán)的表演或展示，都可能在未經(jīng)許可的情況下被輕易使用和傳播。三是跨境數(shù)據(jù)流動與法律適用沖突。部分視頻會議系統(tǒng)依托境外服務(wù)器，相關(guān)數(shù)據(jù)的處理、傳輸跨越多個國家或地區(qū)。但由于當前國際社會尚無統(tǒng)一的數(shù)據(jù)跨境治理規(guī)則，我國用戶在使用某些海外平臺時，相關(guān)行為可能受域外法規(guī)制，若權(quán)益受到侵害，則難以通過國內(nèi)機制實現(xiàn)有效救濟。

視頻會議的法律風險既受技術(shù)架構(gòu)與應(yīng)用方式的影響，也說明現(xiàn)行治理體系有多重不足。首先，當前法律制度主要應(yīng)對的是靜態(tài)行為模式與傳統(tǒng)通信方式，未能有效覆蓋高頻互動、遠程協(xié)同、算法驅(qū)動等新型場景。

其次，各部門法律制度之間銜接不暢削弱了對視頻會議相關(guān)問題的規(guī)制效果。視頻會議是橫跨民法、行政法、刑法與新興的網(wǎng)絡(luò)法、數(shù)據(jù)法等多個法律領(lǐng)域的復(fù)雜應(yīng)用場景，并非單一法律制度可以充分規(guī)制。這些法律制度雖共同構(gòu)成了數(shù)據(jù)治理的支柱，但其在具體實施和銜接上存在不暢，導(dǎo)致監(jiān)管空白或重復(fù)。

再次，視頻會議跨地域的性質(zhì)使其面臨復(fù)雜的國際規(guī)則體系，不同國家和地區(qū)在個人信息保護、數(shù)據(jù)跨境流動、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的制度存在顯著差異，同時網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)與管轄權(quán)的復(fù)雜性進一步加大了視頻會議中各類涉外行為治理的難度。

最后，視頻會議技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用潛藏安全風險。在平臺端，一些視頻會議產(chǎn)品以低門檻、高流暢為核心目標，弱化了用戶隱私保障與權(quán)限控制，如默認公開會議ID、默認錄制、未啟用密碼等設(shè)計，同時平臺也常常借助格式合同規(guī)避核心義務(wù)；在用戶端，部分視頻會議參與者缺乏安全意識和風險意識，存在意外共享敏感信息、未經(jīng)授權(quán)錄制會議等行為。

針對這些風險，需要將技術(shù)規(guī)范、制度保障和主體賦能結(jié)合起來，形成系統(tǒng)性的風險防控體系。在制度方面，一方面要推動個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律制度在視頻會議場景中的規(guī)則融合與解釋適用，另一方面要推動相關(guān)規(guī)則向技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和平臺管理標準轉(zhuǎn)化，為執(zhí)法、司法以及平臺治理提供明確指引，從而推動相對穩(wěn)定的法律框架與場景導(dǎo)向的標準體系的有效互動。

在平臺治理方面，視頻會議的風險規(guī)制必須從事后被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向事前主動防控，將各類法律風險納入相關(guān)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的全生命周期，在技術(shù)架構(gòu)層面設(shè)置默認加密、強身份認證、會議權(quán)限控制等功能，降低系統(tǒng)性安全隱患；同時，強化平臺自身的法律風險管理，包括但不限于進行數(shù)據(jù)保護影響評估、建立清晰的同意機制、落實知識產(chǎn)權(quán)保護、提前規(guī)劃跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)取?/p>

在國際合作方面，應(yīng)在尊重各國主權(quán)的前提下，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動的合法基礎(chǔ)、用戶權(quán)利保護、平臺義務(wù)邊界等核心議題推動國際間的制度和機制協(xié)調(diào)。同時，要加強與主要平臺所在地國家的司法協(xié)作與執(zhí)法互助，推動建立跨國案件的證據(jù)通道和快速應(yīng)對機制。

此外，提升用戶的安全意識和風險防范意識也至關(guān)重要。當前部分用戶對視頻會議涉及的隱私保護、行為邊界、安全操作等認識不足，導(dǎo)致出現(xiàn)違法行為。有必要通過多渠道開展線上會議合規(guī)使用的普法宣傳與專題培訓(xùn)，推動用戶、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等廣泛參與規(guī)則制定與平臺監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與協(xié)同并進的多元共治格局，共同擰緊視頻會議的“安全門”，讓視頻會議在安全的前提下充分發(fā)揮其高效便捷的優(yōu)勢，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（作者系北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授、網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地副主任）