趙紅

聚焦規(guī)則創(chuàng)設(shè)，樹(shù)立金融司法“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”；加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，打造涉外金融糾紛解決優(yōu)選地；夯實(shí)人才培育，建設(shè)高素質(zhì)涉外金融審判隊(duì)伍；強(qiáng)化國(guó)際宣傳，提升中國(guó)金融司法影響力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治是習(xí)近平法治思想的核心要義之一。今年初召開(kāi)的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力提升涉外司法效能。涉外金融法治是涉外法治體系的重要一環(huán)，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，跨境金融交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)國(guó)外金融市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)深化。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要堅(jiān)持貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步發(fā)揮涉外金融審判職能作用，積極參與涉外金融法治建設(shè)，為金融高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力司法支撐。

一是聚焦規(guī)則創(chuàng)設(shè)，樹(shù)立金融司法“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為制度、規(guī)則之爭(zhēng)，人民法院作為司法機(jī)關(guān)，應(yīng)立足涉外金融審判，助力我國(guó)金融、法律標(biāo)準(zhǔn)走出去，為全球市場(chǎng)治理貢獻(xiàn)中國(guó)司法智慧。要積極行使涉外金融案件管轄權(quán)，推動(dòng)證券法、期貨和衍生品法等法律域外適用條款落地，支持當(dāng)事人協(xié)議選擇在境內(nèi)解決跨境金融糾紛，讓更多具有規(guī)則創(chuàng)設(shè)意義的案件進(jìn)入中國(guó)法院審理，通過(guò)典型案例樹(shù)立“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。在案件審理中，應(yīng)注意恪守善意履行國(guó)際條約的義務(wù)，準(zhǔn)確適用國(guó)際金融市場(chǎng)慣例，根據(jù)跨境金融貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)相關(guān)條款加以合理解釋?zhuān)鰪?qiáng)國(guó)際條約在復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。穩(wěn)步加大“法律互惠”“推定互惠”標(biāo)準(zhǔn)適用力度，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)民商事判決的跨國(guó)承認(rèn)和執(zhí)行。在涉外金融審判中，還面臨應(yīng)對(duì)單邊主義、保護(hù)主義等問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格依照我國(guó)對(duì)外關(guān)系法等法律法規(guī)，加快研究我國(guó)法域外適用規(guī)則、外國(guó)國(guó)家豁免司法程序、反外國(guó)制裁法、司法救濟(jì)等重點(diǎn)問(wèn)題，更好發(fā)揮金融司法在反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”領(lǐng)域的作用，依法保障我國(guó)企業(yè)海外投資利益，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

二是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，打造涉外金融糾紛解決優(yōu)選地。受案件特點(diǎn)影響，涉外糾紛化解存在域外法律查明難、送達(dá)難、周期長(zhǎng)等難點(diǎn)，在一定程度上影響當(dāng)事人對(duì)金融司法的獲得感。需要我們深化金融司法改革，加強(qiáng)涉外金融審判執(zhí)行機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)科技對(duì)金融司法的長(zhǎng)效賦能，為中外當(dāng)事人提供公正、便捷、高效、可預(yù)期的金融司法服務(wù)。要通過(guò)建立金融案件繁簡(jiǎn)分流等機(jī)制進(jìn)一步降低涉外訴訟成本、提高解紛效率。比如，仲裁化解跨境金融糾紛的作用突出，金融司法需強(qiáng)化對(duì)仲裁工作的監(jiān)督和支持，保障“三特定”臨時(shí)仲裁制度落地，提升新類(lèi)型國(guó)際金融仲裁司法審查案件辦理程序規(guī)范性和法律適用統(tǒng)一性。又如，在證券領(lǐng)域，構(gòu)建以證券糾紛示范判決機(jī)制、代表人訴訟機(jī)制等為框架的國(guó)際領(lǐng)先、中國(guó)特色群體性糾紛解決模式。近年來(lái)，當(dāng)事人選擇域外法律、中國(guó)法院解決糾紛的需求增長(zhǎng)，我們要健全外國(guó)法查明機(jī)制，依托高校、研究機(jī)構(gòu)域外法和域外判例庫(kù)資源，提高查明效率和精度。在數(shù)字法院建設(shè)上，針對(duì)涉外案件當(dāng)事人存在時(shí)差和地域阻隔的特點(diǎn)，加大庭審智能語(yǔ)音傳譯系統(tǒng)等特色司法成果研發(fā)，強(qiáng)化全流程網(wǎng)上辦案應(yīng)用，通過(guò)語(yǔ)音實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換、中英文同步翻譯、在線(xiàn)庭審質(zhì)證和電子送達(dá)等，為中外當(dāng)事人參與訴訟提供便利。全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議要求，要把服務(wù)治理的工作做得更實(shí)。在涉外金融領(lǐng)域，我們應(yīng)積極參與法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，提升對(duì)外商外資的吸引度。上海金融法院依法創(chuàng)新了金融市場(chǎng)案例測(cè)試、金融司法和監(jiān)管協(xié)同善治等服務(wù)涉外金融法治機(jī)制，受到國(guó)內(nèi)外金融法律界高度肯定。

三是夯實(shí)人才培育，建設(shè)高素質(zhì)涉外金融審判隊(duì)伍。高素質(zhì)審判隊(duì)伍是加強(qiáng)涉外金融法治建設(shè)的重要支撐，作為審判實(shí)務(wù)部門(mén)，我們必須肩負(fù)起涉外金融法治人才培養(yǎng)儲(chǔ)備的政治責(zé)任。要明確涉外金融審判人才的培養(yǎng)目標(biāo)，以政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外金融司法實(shí)務(wù)作為培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。要完善涉外金融審判人才培養(yǎng)機(jī)制，突出實(shí)踐導(dǎo)向，對(duì)內(nèi)建立涉外專(zhuān)項(xiàng)金融審判隊(duì)伍，增強(qiáng)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，提高審判能力和水平；對(duì)外加強(qiáng)院校合作，通過(guò)與高校進(jìn)行雙向人才交流、招募實(shí)習(xí)法官助理等方式。要健全涉外金融審判人才引進(jìn)、選派和管理機(jī)制，積極開(kāi)展跨行業(yè)條線(xiàn)交流，與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融仲裁機(jī)構(gòu)等強(qiáng)化人才共育，增強(qiáng)金融法官對(duì)跨境金融交易、監(jiān)管和爭(zhēng)端解決實(shí)踐的了解。要著力提高國(guó)際專(zhuān)業(yè)人才吸引力，深化域外金融法律專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，聘用國(guó)際知名金融法律界專(zhuān)家作為專(zhuān)家委員，促進(jìn)涉外金融審判提質(zhì)增效。

四是強(qiáng)化國(guó)際宣傳，提升中國(guó)金融司法影響力。最高人民法院院長(zhǎng)張軍多次強(qiáng)調(diào)，要講好新時(shí)代中國(guó)司法故事，增強(qiáng)中國(guó)法治道路的感染力、感召力。我們要加大對(duì)精品案例的翻譯力度，建立英文版金融典型案例常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，同步上線(xiàn)國(guó)際知名法律平臺(tái)，提升中國(guó)金融司法的國(guó)際公信力和影響力。要加強(qiáng)向聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)等國(guó)際平臺(tái)的案例推介，讓更多域外金融法律界人士了解和認(rèn)同我國(guó)金融司法裁判理念，提升中國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)和全球金融治理方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)。要積極搭建國(guó)際交流平臺(tái)，通過(guò)召開(kāi)或參與國(guó)際會(huì)議等，圍繞跨境數(shù)字金融、綠色金融等前沿領(lǐng)域，闡釋好中國(guó)特色金融司法主張和成功實(shí)踐。要建立融媒體傳播矩陣，以更廣闊的傳播范圍、更活躍的用戶(hù)互動(dòng)以及更多樣的傳播形式，為海外受眾呈現(xiàn)真實(shí)生動(dòng)、充滿(mǎn)魅力的中國(guó)金融司法形象。

（作者系上海金融法院院長(zhǎng)）