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推進(jìn)刑事訴訟制度改革再破題再深化

2025-07-31 17:40:15 來源:人民法院報 -標(biāo)準(zhǔn)+

余劍

我們要在習(xí)近平法治思想指引下,更加積極有為地推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革再破題、再深化,以確保嚴(yán)格公正司法,提高司法公信力,更好滿足人民群眾對法治、公平、正義、安全的新要求新期待。

近年來,人民法院積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,相繼出臺“實施意見”“三項規(guī)程”等司法文件,取得一系列重要成就。新時代新征程,黨的二十屆三中全會對健全公正執(zhí)法司法體制機制作出專門部署。十四屆全國人大常委會也將刑事訴訟法的修改納入國家立法計劃。這就要求我們在習(xí)近平法治思想指引下,更加積極有為地推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革再破題、再深化,以確保嚴(yán)格公正司法,提高司法公信力,更好滿足人民群眾對法治、公平、正義、安全的新要求新期待。

以審判為中心既是一種理念,也是一項原則。習(xí)近平總書記強調(diào):“推進(jìn)公正司法,要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點,健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排。”刑事訴訟制度的設(shè)計和改革的實踐探索,都要充分體現(xiàn)以審判為中心的正確導(dǎo)向,同時也要求偵查機關(guān)、公訴機關(guān)、審判機關(guān)在開展刑事訴訟活動時,按照以審判為中心的要求,分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約,以保證準(zhǔn)確有效地實施法律。在權(quán)力配置方面,要求審判職能能夠有效制約和規(guī)范偵查職能和公訴職能,確保審判在整個訴訟階段的核心地位。在證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面,要求偵查機關(guān)和公訴機關(guān)都應(yīng)當(dāng)按照審判的要求和標(biāo)準(zhǔn)來收集、固定和運用證據(jù),按照同一證明標(biāo)準(zhǔn)遞進(jìn)把關(guān)。在庭審功能方面,要求充分發(fā)揮庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用,實現(xiàn)庭審實質(zhì)化。在辯護(hù)權(quán)保障方面,要求在審判階段充分有效地保障辯護(hù)權(quán),同時有效維護(hù)審判權(quán)威,優(yōu)化司法職權(quán)配置,積極發(fā)揮刑事審判職能作用。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,必須進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置,發(fā)揮審判對于偵查、審查起訴等訴訟活動的有效制約和規(guī)范作用。

一是構(gòu)建證據(jù)收集審查的標(biāo)準(zhǔn)指引。證據(jù)是刑事訴訟的基石。以審判為中心,要求將證據(jù)裁判原則貫穿于刑事訴訟全過程,使偵查、審查起訴的案件事實、證據(jù)都經(jīng)得起審判的檢驗,從源頭上確保案件質(zhì)量。要按照刑事裁判標(biāo)準(zhǔn),以證據(jù)規(guī)則為基本遵循,積極構(gòu)建分層次、立體化、開放式的證據(jù)收集審查規(guī)范體系,為偵訴證據(jù)收集、審查活動提供更為全面的標(biāo)準(zhǔn)和指引。

二是加強審判權(quán)對公訴權(quán)的制約。以審判為中心,要加強對公訴案件的庭前審查,前移冤假錯案防范關(guān)口,防止事實不清、證據(jù)不足的案件“帶病”進(jìn)入審判。要發(fā)揮無罪判決的制約監(jiān)督功能,破除“配合辦案”慣性思維,決不能以定罪免處、適用緩刑等方式“消化”疑罪案件。要做好認(rèn)罪認(rèn)罰案件的全面實質(zhì)審查,確保認(rèn)罪認(rèn)罰真實、出于真誠意愿且確實構(gòu)成犯罪,對明顯不當(dāng)?shù)牧啃探ㄗh依法進(jìn)行調(diào)整。

三是強化審判權(quán)對偵查權(quán)的規(guī)范引導(dǎo)。當(dāng)前,偵查機關(guān)在案件移送審查起訴后即完成結(jié)案。可以探索在重大刑事案件和涉眾型經(jīng)濟犯罪案件中先行先試,建立以法院裁判生效作為偵查工作結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的制度。加強對非法證據(jù)排除的審查,落實偵查人員出庭作證制度,通過審判程序把關(guān)有效規(guī)范偵查權(quán)運行。

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,切實保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。堅持以人民為中心,是習(xí)近平法治思想的根本立場。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,要體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的要求,充分落實刑事訴訟中訴訟參與人的各項訴訟權(quán)利。

一是構(gòu)建辯護(hù)權(quán)有效行使的保障機制。以審判為中心,要求充分保障辯護(hù)權(quán)利,助力法庭兼聽則明、居中公正裁判。要推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋,充分保障辯護(hù)人收集、調(diào)取證據(jù)和申請證人出庭等訴訟權(quán)利。要重視辯護(hù)人在庭前程序中的有效參與,構(gòu)建庭前程序性爭議問題的裁決機制,健全在庭審和裁判文書中有效回應(yīng)辯護(hù)意見的程序機制。

二是推動庭審實質(zhì)化要求的落地見效。以審判為中心,關(guān)鍵在于庭審環(huán)節(jié)。當(dāng)前,四類人員出庭情況并不理想,庭審流于形式的難題仍待破解。要深入推進(jìn)審判方式改革,堅持繁簡分流,明確繁案范圍和精審標(biāo)準(zhǔn),在繁案審理中貫徹直接言詞原則,讓案件審理更加公正透明。建立關(guān)鍵證人、鑒定人出庭制度,對于重大案件、被告人不認(rèn)罪案件,推動關(guān)鍵證人、鑒定人出庭接受控辯質(zhì)詢,保障當(dāng)事人質(zhì)證權(quán)利,查明案件事實。

三是探索涉案財物規(guī)范處置的程序制度。當(dāng)前,刑事訴訟涉案財物處置存在程序不規(guī)范、銜接不順暢、救濟不到位等問題,要通過深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,進(jìn)一步完善查明刑事涉案財產(chǎn)權(quán)屬、保障利害關(guān)系人權(quán)利的機制。探索在審判階段庭審調(diào)查中參照民事確權(quán)之訴構(gòu)造獨立的涉案財物調(diào)查環(huán)節(jié),在執(zhí)行階段舉行專門的涉案財物執(zhí)行異議聽證程序,推動刑事涉案財物處置的規(guī)范化和程序化。

深化數(shù)字改革賦能,推動數(shù)字信息技術(shù)與訴訟制度深度融合。習(xí)近平總書記指出:“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?!鄙钊胪七M(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,要堅持制度改革和數(shù)字技術(shù)雙輪驅(qū)動,深化數(shù)字賦能理念,堅定不移地走好數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。

一是探索建立刑事一體化辦案平臺。圍繞以審判為中心的要求,打破公、檢、法三機關(guān)數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)刑事案件在偵、訴、審、執(zhí)階段的全流程、閉環(huán)式、可追蹤的“一體化”管理、“有序化”流轉(zhuǎn)。推進(jìn)司法數(shù)據(jù)跨部門共享,在統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和量刑規(guī)范、健全案件繁簡分流甄別確認(rèn)、完善各訴訟階段當(dāng)事人權(quán)益保障等方面,實現(xiàn)信息共享、一體化應(yīng)用,助推刑事審判工作現(xiàn)代化。

二是利用數(shù)字信息技術(shù)推進(jìn)庭審實質(zhì)化。隨著數(shù)字信息科技的快速發(fā)展和人民法院加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的迫切需求,信息技術(shù)在司法場域中的應(yīng)用已是大勢所趨。要從推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革維度出發(fā),積極運用數(shù)字信息技術(shù)強化刑事庭審的控辯對抗性,充分發(fā)揮數(shù)字信息技術(shù)對刑事訴訟言詞證據(jù)、實物證據(jù)鑒真的智能輔助作用,保障庭審中證據(jù)的準(zhǔn)確校驗。

三是大力推進(jìn)數(shù)字場景應(yīng)用建設(shè)。通過應(yīng)用場景規(guī)范司法行為,防范差錯瑕疵,確保案件質(zhì)量,從而整體提升審判質(zhì)效,與以審判為中心的訴訟制度改革的目標(biāo)不謀而合。要深入運用人工智能等數(shù)字信息技術(shù),將大數(shù)據(jù)分析方法引入案件質(zhì)量評查,打造“數(shù)字法院”監(jiān)督管理平臺,持續(xù)推動刑事案件中數(shù)字場景應(yīng)用建設(shè),并將成果效應(yīng)輻射到偵查、審查起訴全過程,逐步實現(xiàn)從“個案糾錯”向“系統(tǒng)防錯”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)數(shù)字賦能、全程預(yù)警監(jiān)測、保障適法統(tǒng)一、提升司法質(zhì)效的重塑性變革。

(作者單位:上海市金山區(qū)人民法院)


編輯:林楠特