唐 偉

為進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)的使用和管理，保障道路交通安全，推進(jìn)汽車(chē)整車(chē)道路貨運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部近日印發(fā)了《車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），自2025年7月起至12月底，聯(lián)合開(kāi)展車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

汽車(chē)整車(chē)運(yùn)輸是現(xiàn)代物流和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，隨著汽車(chē)產(chǎn)量和銷(xiāo)售量逐年增長(zhǎng)，對(duì)整車(chē)運(yùn)輸?shù)男枨笤絹?lái)越大。有關(guān)資料顯示，2021年我國(guó)整車(chē)運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.3%；預(yù)計(jì)到2026年，整車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到5萬(wàn)億元以上。然而，在整車(chē)物流行業(yè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，超載運(yùn)輸、非法改裝等違法違規(guī)行為不時(shí)發(fā)生，其中超載運(yùn)輸違法行為尤為突出。

車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)亂象的核心表現(xiàn)可歸結(jié)為“大、雙、怪、超”。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)長(zhǎng)度不得超過(guò)22米，寬度不得超過(guò)2.5米，所載乘用車(chē)不允許橫置、斜置，更不允許雙排放置。然而，在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些企業(yè)和個(gè)人對(duì)車(chē)輛進(jìn)行非法改裝、違規(guī)裝載、超限運(yùn)輸，包括將車(chē)輛改裝成單次可裝載28輛乘用車(chē)的“飛機(jī)板”等。此外，還形成了“貨主—運(yùn)輸業(yè)戶(hù)—車(chē)輛生產(chǎn)、改裝廠家”的利益鏈條。

違法超限超載運(yùn)輸行為具有嚴(yán)重的危害性，這些移動(dòng)的“巨無(wú)霸”不僅破壞公路和橋梁結(jié)構(gòu)安全，危害公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全，而且嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，易造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。從現(xiàn)實(shí)看，因貨車(chē)超載、超限運(yùn)輸導(dǎo)致的橋梁垮塌事故給群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了巨大負(fù)面影響。

車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)違法超標(biāo)裝載之所以屢禁不止，一方面是“不超載，就虧錢(qián)”的畸形貨運(yùn)生態(tài)所致。按照重量計(jì)算運(yùn)價(jià)的行業(yè)模式導(dǎo)致貨車(chē)司機(jī)“運(yùn)得多，賺得多”，從而冒險(xiǎn)超載運(yùn)輸。另一方面是違法成本不高。盡管有關(guān)部門(mén)已將罰款數(shù)額提高并引入扣分、扣車(chē)等措施，但對(duì)于一次僥幸逃脫處罰可能帶來(lái)的數(shù)萬(wàn)元甚至更高的“超額利潤(rùn)”來(lái)說(shuō)，罰款的威懾力仍顯不足。此外，打擊和治理車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)違法違規(guī)行為涉及多個(gè)部門(mén)，協(xié)作不暢就易出現(xiàn)管理漏洞。

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)可謂必要而及時(shí)，其聚焦車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)超標(biāo)裝載運(yùn)輸?shù)冗`法行為，通過(guò)嚴(yán)格新增車(chē)輛市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，從源頭對(duì)工廠遏制違規(guī)行為，有助于規(guī)范整車(chē)廠商的生產(chǎn)行為；強(qiáng)化源頭裝載監(jiān)管，有利于提高監(jiān)管效能，達(dá)到源頭控制的效果。同時(shí)，再輔以加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查、加大聯(lián)合懲戒力度以及從嚴(yán)打擊非法改裝等措施，有助于發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)治理的最大效果，遏制超標(biāo)裝載運(yùn)輸違法車(chē)輛上路通行。

期待有關(guān)部門(mén)依照《方案》確定的工作目標(biāo)、要求和進(jìn)度，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理工作，堅(jiān)持對(duì)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)違法違規(guī)行為系統(tǒng)施治；同時(shí)，充分運(yùn)用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)人物技的有機(jī)結(jié)合，提升監(jiān)管的覆蓋面和穿透力。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)自律，徹底摒棄“不超載，就虧錢(qián)”的錯(cuò)誤觀念，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還要不斷完善法律法規(guī)體系，提高違法成本，將專(zhuān)項(xiàng)治理的有效經(jīng)驗(yàn)固化為制度規(guī)范，構(gòu)建起“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的長(zhǎng)效治理體系，讓每一個(gè)市場(chǎng)主體都成為規(guī)范經(jīng)營(yíng)的參與者和受益者，推動(dòng)整車(chē)物流行業(yè)更加規(guī)范健康發(fā)展。