鄭 飛

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在回答記者提問(wèn)時(shí)稱，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)汽車(chē)搭載的智駕系統(tǒng)都還暫時(shí)停留在輔助駕駛階段，現(xiàn)階段輔助駕駛不等于自動(dòng)駕駛，駕駛?cè)嗽隈{駛過(guò)程中一旦“脫手脫眼”，可能面臨嚴(yán)重交通安全隱患和法律風(fēng)險(xiǎn)。這一回應(yīng)受到了廣泛關(guān)注。

近年來(lái)，隨著智能駕駛技術(shù)的不斷更新，我國(guó)智能駕駛產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)L2級(jí)輔助駕駛技術(shù)在新車(chē)中的滲透率已超過(guò)50%，居全球首位。但是，技術(shù)狂飆之下，法律規(guī)制仍顯不足，多重風(fēng)險(xiǎn)依然存在。主要表現(xiàn)為：一是概念界定混淆不清。實(shí)踐中，不少車(chē)企常在營(yíng)銷(xiāo)宣傳中模糊“輔助”與“自動(dòng)”的界限。然而，輔助駕駛不等于自動(dòng)駕駛。我國(guó)《汽車(chē)駕駛自動(dòng)化分級(jí)》（GB/T 40429-2021）明確規(guī)定L0至L2級(jí)屬于輔助駕駛，L3級(jí)以上屬于自動(dòng)駕駛。可見(jiàn)，輔助駕駛與自動(dòng)駕駛在法律屬性上有著本質(zhì)區(qū)別，不可混為一談。

二是用戶對(duì)“智駕”的認(rèn)知存在嚴(yán)重偏差。從實(shí)踐看，消費(fèi)者對(duì)輔助駕駛的“盲目相信”已成為誘發(fā)事故的重要原因之一。如今年6月，一車(chē)主駕駛汽車(chē)時(shí)開(kāi)啟智駕功能，放任車(chē)輛自動(dòng)行駛，從而引發(fā)了交通事故。此類(lèi)事件并非個(gè)例，之所以發(fā)生，既與不少車(chē)企在營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)中刻意模糊相關(guān)概念有關(guān)，也與一些“自媒體”賬號(hào)為博取流量，不負(fù)責(zé)任地發(fā)布“高速開(kāi)車(chē)時(shí)蓋被躺平睡覺(jué)”“通勤過(guò)程中閉眼休息”等不良誘導(dǎo)內(nèi)容有關(guān)。

三是引導(dǎo)有余整治不足。從法律層面說(shuō)，現(xiàn)行法規(guī)對(duì)“脫手脫眼”的行政處罰力度不足。我國(guó)道路交通安全法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全相關(guān)規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款?！兜缆方煌ò踩`法行為記分管理辦法》明確，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)有撥打、接聽(tīng)手持電話等妨礙安全駕駛的行為的，一次記3分?？梢哉f(shuō)，這樣的處罰措施與“脫手脫眼”可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患顯然不成正比，難以形成有效約束和震懾。

智能駕駛是未來(lái)發(fā)展的方向，承載著人們對(duì)更便捷、高效出行的向往，但技術(shù)再怎么先進(jìn)，都不能忽視安全隱患。面對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的種種問(wèn)題，需要多方協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建全方位的安全屏障。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，一方面，加快法律修訂進(jìn)程，加強(qiáng)法律配套，推動(dòng)細(xì)化道路交通安全法及配套法規(guī)規(guī)章，明確L0到L2級(jí)輔助駕駛系統(tǒng)“人機(jī)共駕”的法律屬性，完善相關(guān)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)“脫手脫眼”行為的執(zhí)法力度，借助智能監(jiān)控等科技手段提升監(jiān)管效能；強(qiáng)化對(duì)車(chē)企的監(jiān)管，對(duì)智能駕駛各類(lèi)虛假宣傳以及謠言、不良信息及時(shí)亮劍，為公眾正確理性認(rèn)識(shí)智能駕駛營(yíng)造良好氛圍。

行業(yè)組織在規(guī)范智能駕駛行業(yè)秩序、推動(dòng)技術(shù)安全發(fā)展方面具有不可替代的作用。應(yīng)積極制定并完善安全性能測(cè)試規(guī)范、營(yíng)銷(xiāo)宣傳用語(yǔ)準(zhǔn)則等相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供明確的參照，從源頭上減少虛假宣傳與安全隱患。

車(chē)企要充分認(rèn)識(shí)到，在技術(shù)進(jìn)步、應(yīng)用落地的同時(shí)，不讓安全掉隊(duì)，方能在智能駕駛的賽道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。例如，在產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中，通過(guò)視頻演示、現(xiàn)場(chǎng)講解等多種形式，全面告知駕駛員在使用智能駕駛輔助功能時(shí)的責(zé)任、正確使用方法以及應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，幫助消費(fèi)者避免因認(rèn)知偏差導(dǎo)致誤用、濫用。

駕駛?cè)藙t需樹(shù)立正確認(rèn)知，主動(dòng)學(xué)習(xí)智能駕駛知識(shí)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，不盲信輔助駕駛系統(tǒng)，摒棄“脫手脫眼”的僥幸心理，養(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣。

智能駕駛的健康發(fā)展，不僅關(guān)乎個(gè)體出行安全，更維系著交通體系的有序與社會(huì)的和諧。只有凝聚多方之力，各司其職、協(xié)同合作，讓技術(shù)創(chuàng)新在法治軌道上穩(wěn)步前行，才能真正為出行安全保駕護(hù)航，讓智能駕駛切實(shí)成為惠及民生的“科技福祉”，為社會(huì)發(fā)展注入更可持續(xù)的動(dòng)能。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)教授、可持續(xù)交通創(chuàng)新中心研究員）