馬樹娟

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)療廣告認(rèn)定原則和標(biāo)準(zhǔn)，為整治虛假違法醫(yī)療廣告提供了更為清晰、更具操作性的指引。

長(zhǎng)期以來，醫(yī)療廣告監(jiān)管的一個(gè)棘手難題在于醫(yī)療信息、醫(yī)療科普與商業(yè)廣告的邊界模糊。一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人常常打著“健康講座”“疾病預(yù)防”“專家答疑”等旗號(hào)，實(shí)則暗中推銷特定醫(yī)院、醫(yī)生或療法，誘導(dǎo)患者消費(fèi)。這類變相廣告不僅擾亂正常的醫(yī)療信息傳播秩序，更嚴(yán)重侵害公眾知情權(quán)與選擇權(quán)，甚至可能延誤患者治療、危及生命安全，進(jìn)而侵蝕公眾對(duì)醫(yī)療體系的信任。然而，由于缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法部門常面臨執(zhí)法難的被動(dòng)局面，正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在開展公益科普時(shí)也因擔(dān)心“踩線”而顧慮重重。

針對(duì)這一癥結(jié)，《指南》精準(zhǔn)施策，明確除依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得發(fā)布醫(yī)療廣告，這有助于從源頭遏制“黑醫(yī)院”“黑醫(yī)生”誤導(dǎo)百姓就醫(yī)選擇。同時(shí)，《指南》系統(tǒng)梳理了醫(yī)療信息公開、健康科普與醫(yī)療廣告的邊界，列舉了借信息公開、健康科普之名變相發(fā)布廣告的具體情形。例如，《指南》明確，醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開發(fā)布機(jī)構(gòu)概況、醫(yī)務(wù)人員信息、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容，屬于正常信息公開，不構(gòu)成廣告；但若通過對(duì)本機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)務(wù)人員的診療技術(shù)、診療流程、診療效果進(jìn)行主觀性評(píng)價(jià)或者作出保證性承諾等方式進(jìn)行推介，則構(gòu)成廣告。相關(guān)界定既增強(qiáng)了監(jiān)管的靶向性與可操作性，也能有效保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的信息公開和科普活動(dòng)不受干擾。此外，《指南》還明確了三部門之間的線索移送、情況通報(bào)等協(xié)作機(jī)制，以強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，提升綜合治理效能。

醫(yī)療廣告關(guān)乎群眾生命健康，容不得半點(diǎn)虛假與誤導(dǎo)。醫(yī)療健康科普不應(yīng)成為醫(yī)療廣告的“隱身衣”，醫(yī)療信息公開不能淪為牟利工具。此次三部門聯(lián)合出手，既為執(zhí)法者提供了“操作手冊(cè)”，也為守法者劃清了“安全邊界”。期待隨著《指南》的落地實(shí)施，虛假醫(yī)療廣告亂象可以得到有效遏制，讓醫(yī)療信息公開和健康科普回歸公益本質(zhì)，切實(shí)守護(hù)好人民群眾的健康權(quán)益與財(cái)產(chǎn)安全。