李志明

黨的二十屆三中全會(huì)提出，建立輕微犯罪記錄封存制度。近年來(lái)，我國(guó)刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，輕微犯罪案件比例、輕刑率明顯上升，輕罪時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。

以筆者所在的河北省衡水市為例，2023年1月至2025年6月，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理生效裁判案件6632件9527人，其中一審生效裁判案件6180件8524人，涉輕罪7200人，占總?cè)藬?shù)的84.47%。值得關(guān)注的是，因幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪被判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處附加刑及適用緩刑1692人，占一審生效裁判人數(shù)的近兩成，幫信罪已成為輕微犯罪的主要類型之一。在輕微犯罪案件激增的背景下，輕微犯罪記錄封存制度亟待建立，以應(yīng)對(duì)實(shí)踐中的一系列問(wèn)題。

近年來(lái)，“一人犯罪影響三代”等問(wèn)題引發(fā)社會(huì)廣泛討論，這反映了犯罪附隨后果的過(guò)度影響。具體表現(xiàn)為：犯罪行為人再就業(yè)困難，難以獲得謀生機(jī)會(huì)；相關(guān)民事權(quán)利被剝奪，受到各種資格限制和差別化對(duì)待；其近親屬在升學(xué)、就業(yè)等方面受到一定程度的間接影響。這不僅違背罪責(zé)自負(fù)的法治原則，也加劇了社會(huì)對(duì)犯罪行為人的歧視與排斥，不利于其重新融入社會(huì)。

然而，探索建立輕微犯罪記錄封存制度目前還面臨諸多困境和挑戰(zhàn)。首先，對(duì)于輕微犯罪的界定模糊。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)何種犯罪屬于“輕微”范疇缺乏清晰、統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，僅以法定刑或緩刑作為判斷依據(jù)顯然過(guò)于單一，除此之外還應(yīng)考慮犯罪行為的社會(huì)危害性等主客觀因素。其次，結(jié)合我國(guó)未成年人犯罪記錄封存制度的相關(guān)規(guī)定及實(shí)踐看，相關(guān)封存程序存在漏洞：告知不充分，導(dǎo)致輕微犯罪人對(duì)封存制度了解不足，難以有效維護(hù)自身權(quán)益；撤回機(jī)制不健全，裁判文書一旦上網(wǎng)便難以撤回，給輕微犯罪人帶來(lái)潛在的負(fù)面影響；隱私保護(hù)不足，裁判文書上網(wǎng)可能泄露輕微犯罪人的個(gè)人隱私，增加其被社會(huì)排斥的風(fēng)險(xiǎn)。最后，監(jiān)督機(jī)制也存在諸多不足，如對(duì)于封存后的犯罪記錄如何進(jìn)行管理和查詢，缺乏明確的規(guī)定和有效的監(jiān)管手段，制度執(zhí)行效果難以保障。

針對(duì)這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面著手完善。首先，要采取“加法”與“減法”相結(jié)合的方式，明確輕微犯罪的界定標(biāo)準(zhǔn)?！凹臃ā奔捶ǘㄐ虨槿暌韵掠衅谕叫毯捅慌刑幦暌韵掠衅谕叫痰姆缸锟山缍檩p微犯罪，這有助于減輕附隨后果，促進(jìn)犯罪行為人順利回歸社會(huì)?！皽p法”則是要排除累犯、慣犯，即使犯罪人情節(jié)輕微，也不適用輕微犯罪記錄封存制度；對(duì)于危害國(guó)家安全、公共安全等主觀惡性深、社會(huì)危害大的犯罪類型，也應(yīng)排除在封存范圍之外。

其次，要完善封存程序。如完善告知程序，確保犯罪人在裁判文書上網(wǎng)前充分了解相關(guān)權(quán)利和義務(wù)；建立申請(qǐng)和審查程序，由法院對(duì)案件當(dāng)事人關(guān)于裁判文書上網(wǎng)的異議申請(qǐng)進(jìn)行審查后決定；完善撤回機(jī)制，明確上網(wǎng)裁判文書撤回的適用情形和程序；加強(qiáng)隱私保護(hù)，要求依法進(jìn)行查詢的單位對(duì)封存情況予以保密。

最后，要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確保制度落地落實(shí)。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)就輕微犯罪信息記錄、流轉(zhuǎn)、封存、查詢的銜接問(wèn)題建立更有效的信息共享、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)犯罪記錄封存工作進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效執(zhí)行，并及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。與此同時(shí)，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，探索建立犯罪記錄封存信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)犯罪記錄的電子化管理和監(jiān)督。

輕微犯罪記錄封存制度的建立與完善，需要公、檢、法、司等多部門協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)科學(xué)界定、程序保障和監(jiān)督強(qiáng)化，促進(jìn)犯罪行為人順利回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這不僅符合現(xiàn)代刑事司法理念，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

（作者系河北省衡水市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)）