王志順

近日，文化和旅游部公布2025年第三批旅游市場強(qiáng)制消費問題典型案例，其中多起案例涉及誤導(dǎo)游客強(qiáng)制購物等行為，如貴州某旅行社將購物店包裝成非遺博物館，江西某文旅公司隱瞞購物行程誤導(dǎo)消費者。此舉旨在進(jìn)一步震懾違法違規(guī)行為，規(guī)范旅游市場秩序，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

有關(guān)報道顯示，2025年暑期旅游熱度持續(xù)攀升。而旅游市場強(qiáng)制消費亂象，仍是影響旅游業(yè)健康發(fā)展的頑疾。為此，今年7月，文化和旅游部聯(lián)合公安部、市場監(jiān)管總局專門印發(fā)通知，聚焦旅游購物活動集中的重點區(qū)域，緊盯旅行社、旅游購物店等重點環(huán)節(jié)，對群眾反映強(qiáng)烈的問題堅持“露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起”。此次公布的典型案例，既體現(xiàn)了相關(guān)部門打擊違法違規(guī)行為的成果，也對潛在違法者形成有力震懾。

從這些案例可以看出，部分經(jīng)營者為追逐利潤，通常采用“線上招徠、線下履約”的操作模式，即通過社交平臺發(fā)布虛假行程吸引游客，利用消費者對合同條款不熟悉的弱點，待游客抵達(dá)目的地后，再以補(bǔ)充條款等方式實施強(qiáng)制消費。如張家界某旅行社在行程單與合同條款上做手腳便是典型例證。這些行為背后，反映出部分企業(yè)為追求短期利益不惜違背法律法規(guī)的扭曲經(jīng)營觀，不僅侵害消費者權(quán)益，更容易形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)，破壞市場公平競爭。

當(dāng)游山玩水淪為脅迫購物，當(dāng)契約精神讓位于利益算計，這種飲鴆止渴的發(fā)展模式終將透支行業(yè)信譽(yù)，反噬企業(yè)自身生存根基。值得注意的是，當(dāng)前這種違法經(jīng)營模式已呈現(xiàn)專業(yè)化、鏈條化特征，從網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、線下脅迫消費，到合同陷阱設(shè)計與利益分配機(jī)制，逐漸形成完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條。這也要求監(jiān)管必須從個案查處轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性治理。

因此，有必要構(gòu)建監(jiān)管、技術(shù)、維權(quán)三位一體的治理體系，讓經(jīng)營主體“不敢違、不能違、不想違”。在監(jiān)管層面，應(yīng)推行分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法：對首次違規(guī)企業(yè)采取約談?wù)?、信用扣分等柔性措施；對多次違規(guī)或情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，則應(yīng)依法依規(guī)實施罰款、停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可證，乃至行業(yè)禁入等措施。例如，南京市文化和旅游局對某旅行社誤導(dǎo)游客及擅自指定購物場所一事處以20萬元罰款、吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證并追究法定代表人責(zé)任，就體現(xiàn)了過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

在技術(shù)賦能方面，可依托全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，要求旅行社上傳合同、行程安排、購物站點等關(guān)鍵經(jīng)營數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)手段比對其網(wǎng)絡(luò)宣傳與實際服務(wù)情況，智能識別“陰陽合同”、虛假承諾等欺詐行為，從而從源頭遏制虛假宣傳和合同欺詐。

在維權(quán)保障方面，應(yīng)進(jìn)一步暢通消費者投訴舉報渠道，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同處理，提升維權(quán)效率。同時，積極推廣旅游服務(wù)質(zhì)量保證金先行賠付機(jī)制，確保在發(fā)生糾紛時，游客能夠及時便捷地獲得救濟(jì)。

值得一提的是，當(dāng)前部分地方已探索建立旅游市場信用修復(fù)機(jī)制，對整改到位的企業(yè)縮短公示期，這種懲戒與教育并重的做法值得推廣。只有將嚴(yán)格執(zhí)法與制度創(chuàng)新相結(jié)合，才能從根本上鏟除強(qiáng)制消費的生存土壤，推動旅游市場回歸誠信為本、服務(wù)至上的健康發(fā)展軌道。