本報記者 唐榮 見習記者 李文茜 本報通訊員 羅云

為推動矛盾糾紛源頭化解、前端處置，廣東省深圳市羅湖區(qū)人民法院積極推動法院一站式多元解紛體系與基層社會治理對接，在轄區(qū)街道建設“無訟商圈”，推動商圈內各類矛盾糾紛就地化解，降低萬人成訟率，實現(xiàn)“少訟”乃至“無訟”的基層治理良性格局。

內引外聯(lián)

形成解紛“大合唱”

羅湖區(qū)是深圳經濟特區(qū)最早的建成區(qū)，轄區(qū)有10余個購物中心，形成了多個商圈，商圈內商業(yè)樓宇林立、商事主體眾多，各類商事糾紛易發(fā)多發(fā)。

為推動商圈內糾紛及時有效化解，深圳市、羅湖區(qū)兩級政法委牽頭，整合區(qū)法院、區(qū)司法局和轄區(qū)街道的人力、物力資源，建立羅湖區(qū)訴源治理非訴解紛中心（蔡屋圍無訟商圈），并在街道群眾訴求服務大廳設置聯(lián)絡點，開展普法宣傳、訴前調解、訴調對接等工作，為商圈商戶和群眾提供快捷、高效的糾紛化解和公共法律服務。

羅湖法院還聯(lián)合區(qū)聯(lián)和商事調解中心等9個調解組織，建立共享特邀調解員名冊，配備27名調解員參與商圈糾紛調解工作。

羅湖區(qū)訴源治理非訴解紛中心（蔡屋圍無訟商圈）的建立，較好地集合了法院、街道辦和專業(yè)調解組織的優(yōu)勢資源，將街道工作人員與群眾打交道的能力、法官和專職調解員的專業(yè)力量有效整合，實現(xiàn)“1+1＞2”的訴源治理效果。

分類施策

設立專業(yè)調解“服務點”

羅湖法院根據商圈內矛盾糾紛特點和類型，在訴源治理非訴解紛中心（蔡屋圍無訟商圈）分別設立金融調解工作室和商圈調解工作室，金融調解工作室主要負責受理信用卡糾紛、小額借貸糾紛等金融糾紛，商圈調解工作室受理除金融糾紛外的其他糾紛。

記者了解到，羅湖法院委派特邀調解員駐點金融調解工作室，與街道人民調解員共同值班，開展調解工作。針對商圈內金融借款合同糾紛多發(fā)的特點，法院加強與商業(yè)銀行等金融機構的溝通協(xié)作，在案件進入法院之前，由金融機構對可調解案件進行初步篩選分流，提高調解效率。

沈嘉慧是派駐金融調解工作室的一名調解員，她回憶，“之前有家銀行被12名借款人拖欠借款共計140多萬元，于是向我們申請調解。我們前期摸查發(fā)現(xiàn)，這12名被申請人有的身處外地、有的工作繁忙難以配合調解時間。為提高調解效率，我們通過電話聯(lián)系并引導當事人注冊‘深圳移動微法院’，線上向被申請人送達材料并組織雙方當事人通過遠程視頻連線協(xié)商還款方案。最終，這批案件調解成功達成調解協(xié)議的，都通過微法院完成了線上司法確認；沒有調解成功的，一部分則通過設在中心的訴訟服務站進行網上立案，進入了訴訟程序?！?/p>

羅湖法院還在商圈內設立訴訟服務工作站，建立法官聯(lián)絡點，對尚未進入訴前調解程序，但案情復雜、涉案人數(shù)較多或有信訪維穩(wěn)風險的金融商事糾紛，由法院指派調解法官對糾紛調處進行法律指導。

定分止爭

矛盾不出“無訟圈”

羅湖法院聯(lián)合街道、社區(qū)和物業(yè)工作人員，在商圈開展普法宣講活動，引導蔡屋圍商圈內各商事主體簽訂《商事調解優(yōu)先》公約，鼓勵各商事主體優(yōu)先選擇商事調解來解決糾紛，促進商事主體和諧共處，共同營造誠信經營、以和為貴的商圈氛圍。

針對商圈內較為常見的糾紛類型和法律問題，羅湖法院開展法律法規(guī)和政策解讀講座，讓商戶和群眾了解訴訟風險，增強廣大商戶依法經營、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展的意識和能力，進一步深化“無訟”理念，營造和諧有序的法治化營商環(huán)境，最終實現(xiàn)商圈內訴訟趨零。

今年11月，商圈內一家建設公司因勞務報酬問題先后與多名裝修工人發(fā)生糾紛，有的工人討薪心切采取了較激進的措施。羅湖法院及時介入糾紛，耐心了解裝修工人的訴求，厘清欠薪情況，還為雙方搭建調解平臺，并指派法院調解員參與調解工作。經過多方協(xié)調，幾起欠薪糾紛都得到了妥善解決，裝修工人們拿到了應得報酬。

據統(tǒng)計，截至今年12月20日，羅湖區(qū)訴源治理非訴解紛中心（蔡屋圍無訟商圈）共受理糾紛6922件，已處理6783件，引導完成司法確認566件。

司法引領

打造解紛“快車道”

為了避免群眾來回奔波，羅湖法院在轄區(qū)10個街道辦設立了訴源治理聯(lián)絡站和法官聯(lián)絡點，在聯(lián)絡站設置現(xiàn)場調解區(qū)、遠程音視頻區(qū)及線上立案區(qū)，為當事人提供線上訴前調解、司法確認、跨域立案等服務，實現(xiàn)當事人、訴源治理非訴解紛中心和法院的“零距離”互動。

此外，羅湖法院還為調解成功案件辦理司法確認開通“綠色通道”。當事人在訴源治理非訴解紛中心或訴源治理聯(lián)絡站完成司法確認申請后，駐點的調解員便將案件信息發(fā)至工作群，由工作人員進行優(yōu)先審核。法院調解團隊進行審核、確認后，引導當事人進行在線調解、在線司法確認和線上開庭，使商圈內商戶和當事人足不出戶即可完成線上解紛，實現(xiàn)從訴前調解到司法確認的全流程網上服務。

今年10月21日， 一名當事人與一家醫(yī)療機構因醫(yī)療糾紛向街道訴源治理聯(lián)絡站申請調解。經過訴源治理聯(lián)絡站的積極調處，雙方當事人最終就賠償金額達成一致并簽訂了調解協(xié)議。為確保該調解協(xié)議的履行，雙方當事人在訴源治理聯(lián)絡站工作人員的引導下，向法院申請了司法確認。法院工作人員與聯(lián)絡站對接后，立即對案件材料進行審核立案，法官于當日完成在線司法確認審查并向當事人送達了司法確認裁定書，從當事人申請司法確認到裁判文書送達，不到一天時間。

本報深圳12月30日電