法治日報全媒體記者 唐榮 見習(xí)記者 李文茜 通訊員 張建國

近日，廣東省深圳市龍崗區(qū)人民法院出臺《關(guān)于進一步加強訴源治理工作的實施意見》，完善“全領(lǐng)域、全覆蓋、全流程”訴源治理工作機制，推進訴源治理工作縱深開展。

厘清職責(zé)權(quán)屬，推動訴調(diào)對接全面實體化運作。該院健全訴調(diào)對接中心、人民法庭、“無訟社區(qū)”三大工作平臺，明確訴調(diào)對接中心是全院訴源治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)與區(qū)委、區(qū)政府及調(diào)解組織的多元解紛工作對接；院本部業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)與對應(yīng)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會對接；各人民法庭（駐街道工作站）負(fù)責(zé)與轄區(qū)街道黨組織、政法單位、社區(qū)、自治組織的對接，未設(shè)工作站的街道，由人民法庭指定一名法官專門負(fù)責(zé)該街道的訴源治理工作。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，推動“無訟社區(qū)”“在線司法確認(rèn)”全覆蓋。該院積極參與街道主導(dǎo)的“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作，建立“一社區(qū)一法官一助理”工作機制，確保每個社區(qū)都有一名法官和一名助理掛點聯(lián)系，為社區(qū)提供訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、法治宣傳等多元司法服務(wù)。依托在線司法確認(rèn)“云法庭”，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法確認(rèn)在線無縫對接，推動全區(qū)在線司法確認(rèn)全覆蓋。

著眼實質(zhì)解紛，優(yōu)化矛盾糾紛化解路徑。該院加強與行業(yè)協(xié)會的廣泛、深度合作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢化解重點行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。完善突發(fā)事件和重大糾紛提前介入調(diào)處機制，努力將矛盾糾紛化解在源頭。建立矛盾糾紛雙向移交機制，強化立案階段的分析預(yù)判，對可能引發(fā)群體性糾紛的涉眾型案件、存在信訪隱患及其它適宜由街道處置的案件，及時移交街道，由街道依托訴源治理平臺組織調(diào)處。

織密訴源治理網(wǎng)絡(luò)，打造全流程工作格局。該院把訴源治理貫穿到矛盾糾紛源頭化解、訴前、訴中、判后、執(zhí)行等全部工作環(huán)節(jié)中，注重訴前調(diào)解，加強訴中、判后調(diào)解，推進執(zhí)行調(diào)解。著力推進民商事案件評估鑒定前置工作，訴前調(diào)解階段當(dāng)事人申請評估鑒定的，可以委托評估鑒定；需要鑒定且調(diào)解不成的案件，在訴前調(diào)解階段完成評估鑒定，調(diào)解員可根據(jù)評估鑒定結(jié)果進行二次調(diào)解，助力糾紛化解提檔加速。

完善配套措施，釋放訴源治理工作效能。該院建立類案訴源治理示范機制，打造訴源治理典型案例庫，以類案調(diào)解范例促基層治理能力提升。健全調(diào)解組織、調(diào)解員管理機制，加強調(diào)解員入冊、培訓(xùn)、考核、獎懲、退出管理，提高調(diào)解隊伍整體素質(zhì)與工作積極性。強化法院部門結(jié)對共建，形成院本部業(yè)務(wù)庭與人民法庭之間點對點業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進庭室間訴源治理資源共享、責(zé)任共擔(dān)，專業(yè)審判經(jīng)驗互鑒。實行辦案指標(biāo)動態(tài)調(diào)整，健全與執(zhí)法辦案和參與社會治理職責(zé)相適應(yīng)的考評體系，適當(dāng)增加訴源治理、訴前、訴中、判后調(diào)解等考核權(quán)重，切實提高法官和助理開展訴源治理的積極性。