法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 林富添

近年來，廣東省清遠市陽山縣嶺背鎮(zhèn)在基層治理中積極探索黨建引領(lǐng)下的矛盾糾紛調(diào)解新模式，通過充分發(fā)揮老黨員、老干部等“老行?！比后w在矛盾糾紛調(diào)解方面的獨特優(yōu)勢，構(gòu)建起多元化的調(diào)解機制，有效化解了基層矛盾，提升了社會治理水平。

黨建引領(lǐng) 構(gòu)建三級聯(lián)動調(diào)解格局

嶺背鎮(zhèn)以強化基層黨組織功能為核心，構(gòu)建了鎮(zhèn)、村、老干部三級聯(lián)動、齊抓共管的“大調(diào)解”工作格局。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，明確各級調(diào)解職責(zé)，形成了上下貫通、執(zhí)行有力的矛盾糾紛處理體系。依托“老黨員驛站”這一主陣地，嶺背鎮(zhèn)打造了“驛站＋”黨建工作品牌，為老黨員搭建了學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、建言獻策等平臺，使其成為老黨員提升黨性、奉獻余熱的重要場所。

在調(diào)解隊伍建設(shè)方面，嶺背鎮(zhèn)充分發(fā)揮老黨員、老干部的優(yōu)勢，組建了“老行?！泵芗m紛調(diào)解人才庫，并設(shè)立了“老干部調(diào)解室”。這些調(diào)解員憑借其威望、專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗，成功化解了多起復(fù)雜矛盾糾紛。截至目前，嶺背鎮(zhèn)已有退休老干部、律師、行業(yè)代表等10余人加入調(diào)解人才庫，“老干部調(diào)解室”成功化解了12宗復(fù)雜矛盾糾紛。

此外，嶺背鎮(zhèn)還積極探索“村黨組織＋村民小組黨支部＋黨小組”三級黨建網(wǎng)格工作機制，將老黨員、退休干部等力量嵌入網(wǎng)格隊伍。網(wǎng)格員憑借“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，在入戶走訪、矛盾糾紛排查化解、政策法規(guī)宣傳等方面發(fā)揮了重要作用。今年以來，嶺背鎮(zhèn)共受理人民調(diào)解25宗，調(diào)解成功率達100％，每宗案件均有老黨員或老干部參與調(diào)解。

多元調(diào)解 化解基層矛盾糾紛

2024年1月，嶺背鎮(zhèn)蓮花村村民黃某等人與承包方鄧某因工程問題產(chǎn)生勞務(wù)費糾紛，向嶺背鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。在掌握情況后，嶺背鎮(zhèn)組織綜治中心工作人員并邀請離退休黨支部書記張日紅迅速上門走訪，利用老干部多年的調(diào)處經(jīng)驗，最終成功化解了雙方矛盾，促使雙方握手言和。

嶺背鎮(zhèn)在調(diào)解工作中注重多元化解，針對不同類型的矛盾糾紛采取不同的調(diào)解策略。在鄰里糾紛、土地糾紛、情感糾紛、勞資糾紛等重點領(lǐng)域，嶺背鎮(zhèn)選派了一批黨性強、經(jīng)驗豐富的黨員調(diào)解員，探索“黨建＋調(diào)解”“黨員＋調(diào)解員”的解紛平臺，確保矛盾在基層得到及時化解。

對于涉及多個領(lǐng)域的跨部門、跨行業(yè)矛盾糾紛，嶺背鎮(zhèn)突破了傳統(tǒng)行政調(diào)解的局限性，探索“代表釋法＋說理”模式，有針對性地化解重點行業(yè)矛盾糾紛。2024年1月，嶺背鎮(zhèn)砂糖橘種植戶因寒冷天氣導(dǎo)致嚴(yán)重經(jīng)濟損失，而投保了政策性砂糖橘保險的農(nóng)戶認(rèn)為保險公司的理賠金額不合理，多次反映訴求未果。了解情況后，嶺背鎮(zhèn)主動邀請具有豐富砂糖橘種植經(jīng)驗的行業(yè)代表參與調(diào)解，通過召開調(diào)解會，詳細解釋政策性保險的理賠標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)，最終使種植農(nóng)戶表示理解和接受，矛盾得以化解。

在專業(yè)性較強的矛盾糾紛中，嶺背鎮(zhèn)還邀請具有專業(yè)技能的人員參與調(diào)解。2024年4月，嶺背鎮(zhèn)歐某和邵某因家庭糾紛和財產(chǎn)共有問題產(chǎn)生糾紛，向鎮(zhèn)政府申請調(diào)解。由于該糾紛涉及家庭財產(chǎn)繼承等法律問題，嶺背鎮(zhèn)邀請了專業(yè)律師陳卓藝參與調(diào)解。通過線上調(diào)解方式，陳律師向雙方當(dāng)事人詳細解釋了相關(guān)法律問題，并提出了合理的解決方案，最終促使雙方達成一致意見并簽訂調(diào)解協(xié)議書。

發(fā)揮優(yōu)勢 凝聚調(diào)解力量

嶺背鎮(zhèn)在調(diào)解工作中注重發(fā)揮“老行?！比后w的威望優(yōu)勢，通過“背靠背”方式了解矛盾雙方的真實訴求，利用親情、友情、鄰里關(guān)系等打好“感情牌”，避免矛盾激化。在矛盾雙方放下心理負(fù)擔(dān)后，調(diào)解員再組織“面對面”調(diào)解，憑借豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，逐步化解矛盾。

此外，嶺背鎮(zhèn)通過“教幫傳帶制”將老干部調(diào)解員積累的寶貴經(jīng)驗傳授給在職干部，培養(yǎng)了一批調(diào)解后備力量。目前，導(dǎo)師與幫帶對象已開展談心談話20余人次，幫助協(xié)調(diào)解決疑難困惑30余個，進一步提升了基層年輕干部調(diào)處化解矛盾糾紛的能力。

嶺背鎮(zhèn)還積極推動志愿服務(wù)，組建了紅霞映朝陽志愿服務(wù)隊，聯(lián)合鎮(zhèn)公共服務(wù)辦、社工站等部門，開展人居環(huán)境整治、法治政策宣傳等各類志愿服務(wù)活動20余次，累計受益群眾1200多人。同時，成立了由離退休支部書記任團長的“銀齡宣講團”，深入基層宣講黨的創(chuàng)新理論和方針政策，覆蓋教育人數(shù)超1400人次，為基層治理營造良好氛圍。