法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君 通訊員 潘偉麗

記者近日從廣東省清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)辦公室新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已獲廣東省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2025年7月1日起正式實(shí)施。作為廣東省第一部傳統(tǒng)村落保護(hù)地方性法規(guī)，《條例》的施行標(biāo)志著清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作邁入法治化新階段，為傳承嶺南文化特色、留住鄉(xiāng)愁記憶提供有力法治保障。

清遠(yuǎn)是嶺南文化重要承載地，擁有豐富的傳統(tǒng)村落資源。截至2024年，全市共有35個(gè)村落入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，16個(gè)村落被列為廣東省傳統(tǒng)村落，其中連州獲評(píng)中國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，清遠(yuǎn)全市傳統(tǒng)村落數(shù)量居全省第二。這些傳統(tǒng)村落以其獨(dú)特的建筑風(fēng)格、民俗風(fēng)情和傳統(tǒng)技藝，成為清遠(yuǎn)地域文化的鮮活見(jiàn)證。

據(jù)清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》是清遠(yuǎn)市出臺(tái)的第十二部實(shí)體法規(guī)，也是廣東省第一部傳統(tǒng)村落保護(hù)地方性法規(guī)。在立法過(guò)程中，清遠(yuǎn)市堅(jiān)持“小切口、小快靈、有特色”的工作原則，《條例》不設(shè)章節(jié)，采用簡(jiǎn)易體例結(jié)構(gòu)，共設(shè)二十七條具體規(guī)定，明確各方責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。

《條例》立足清遠(yuǎn)實(shí)際，將適用范圍精準(zhǔn)定位為列入中國(guó)傳統(tǒng)村落、廣東省傳統(tǒng)村落或者清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落名錄的村落，重點(diǎn)保護(hù)體現(xiàn)地域文化特色的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。通過(guò)建立市級(jí)傳統(tǒng)村落名錄保護(hù)機(jī)制，明確各級(jí)政府及基層組織職責(zé)，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元保護(hù)體系。特別值得關(guān)注的是，《條例》創(chuàng)新設(shè)計(jì)了分區(qū)保護(hù)制度，將傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶，確保村落整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

“各級(jí)政府及有關(guān)部門要將保護(hù)放在首位，確保傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展，讓傳統(tǒng)村落既‘活’起來(lái)又‘火’起來(lái)?！鼻暹h(yuǎn)市人大常委會(huì)副主任楊越表示，在保護(hù)與利用的關(guān)系處理上，《條例》堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、合理利用”原則。一方面建立嚴(yán)格保護(hù)制度，規(guī)范核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的風(fēng)貌管控和建設(shè)活動(dòng)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌，新增相關(guān)行政處罰措施；另一方面鼓勵(lì)活化利用，支持村民依法開(kāi)展旅游康養(yǎng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，允許在不改變建筑風(fēng)貌的前提下進(jìn)行合理修繕改造，促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)融合。

為保障保護(hù)工作的可持續(xù)性，《條例》在體制機(jī)制上作出多項(xiàng)創(chuàng)新：建立警示和退出機(jī)制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；建立人才培養(yǎng)機(jī)制培育傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍提供人才支撐；設(shè)立資金保障機(jī)制整合財(cái)政資源；運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)保護(hù)管理。對(duì)于集中連片保護(hù)區(qū)域，市、縣兩級(jí)政府還將在政策、資金等方面給予重點(diǎn)支持。為傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展提供全方位的保障。

清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的實(shí)施，將有效規(guī)范保護(hù)行為、明確各方責(zé)任、激發(fā)保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力，傳統(tǒng)村落保護(hù)工作將進(jìn)入更加規(guī)范、科學(xué)的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)文化傳承與鄉(xiāng)村振興的良性互動(dòng)，讓傳統(tǒng)村落在新時(shí)代煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的重要文化支撐和亮點(diǎn)。