法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 付予

廣州市婦聯(lián)萬事興維權(quán)綜合服務(wù)中心創(chuàng)新打造“一站式”綜合服務(wù)，將法律援助、心理幫扶等維權(quán)服務(wù)送到困難婦女及未成年人身邊；羊城父母學(xué)堂整合各類資源，打造“家有傳承”“家有情意”“家有書香”“家有寶貝”四大課程品牌，為廣州家庭和兒童提供全方位家庭教育支持……

在廣東省廣州市，一場關(guān)乎未成年人未來的守護行動正穩(wěn)步推進。在未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作的大棋盤上，廣州多部門聯(lián)合聚焦“家校社”共育、“懲矯治”并舉、“常長暢”發(fā)力三個關(guān)鍵主題，共同譜寫守護未成年人成長的篇章。

“家校社”共育 從各自為戰(zhàn)到攜手護航

在廣州，六年級學(xué)生小蔣因長期缺乏父母陪伴，試圖以違紀(jì)行為吸引關(guān)注，引發(fā)同學(xué)聯(lián)名投訴。關(guān)鍵時刻，學(xué)校法治副校長林警官迅速制定“法治教育+心理疏導(dǎo)+行為矯正”方案。歷經(jīng)3個月的努力，成功助力這位“搗蛋王”轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)積極分子，還促使其父母改變教育方式。

近年來，廣州高度重視“家校社”共育，為未成年人健康成長鋪就坦途。家庭保護上，已建成1個市級、11個區(qū)級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，177個鎮(zhèn)街中有157個設(shè)立家庭教育服務(wù)站。同時，司法機關(guān)強化對未依法履行監(jiān)護責(zé)任人員的剛性約束，常態(tài)化向相關(guān)監(jiān)護人制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令等法律文書。

學(xué)校保護方面，創(chuàng)新推出政法系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任法治副校長的“1+2”工作機制。市、區(qū)政法單位60名主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任60所偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校法治副校長，同時各配備1名公安民警任治安副校長、1名“法檢司”干警任宣教法治副校長，全面履行法治副校長6項職責(zé)。

社會保護領(lǐng)域，健全四級聯(lián)動機制，創(chuàng)新“排查—預(yù)警—會商—介入—反饋—監(jiān)測”六步工作法，實現(xiàn)2萬余名困境兒童“應(yīng)保盡?！?，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)位居全國前列。不僅建成全國首個“女童保護”主題動畫科技體驗館、打造全國首個未成年人網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理基地，還創(chuàng)新開展“穗育苗”品牌“每月一主題”宣傳教育活動，并將6月定為廣州市未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防宣傳月。

“懲矯治”并舉 從打擊懲處到蛻變新生

13歲少女小張曾因打架斗毆、夜不歸宿，讓家長與老師頭疼不已。增城區(qū)未成年人保護中心迅速啟動“荔亮燈塔”機制，矯治階段送她至專門學(xué)校戒除不良習(xí)性，幫扶階段配備專屬導(dǎo)師助力復(fù)學(xué)，回歸階段引導(dǎo)其參與志愿服務(wù)。如今，小張性格開朗、體諒父母，還主動發(fā)起5次志愿活動，成為“公益小達(dá)人”。

近年來，廣州秉持“懲矯治”并舉理念，既依法打擊未成年人犯罪，又嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪。打擊懲處上，市公安局依托“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，嚴(yán)懲性侵及未成年人團伙作案的主慣犯，推動全市涉未成年人違法犯罪案件數(shù)量全面下降。市檢察院借助廣府文化資源，構(gòu)建“非遺式”幫教矯治體系，助力罪錯未成年人在矯正行為偏差時尋得謀生之路，實現(xiàn)社會回歸。市法院在全省首創(chuàng)涉未成年人家事案件“修復(fù)性”審判模式，打造“司法+社會”協(xié)同保護機制。

干預(yù)矯治方面，新建成可容納300名學(xué)生的廣州啟新學(xué)校并投入使用。打造“荔亮燈塔”工作站等“一區(qū)一特色”干預(yù)矯治陣地，成功引導(dǎo)一批有不良行為的未成年人回歸正軌。綜合治理層面，各級各部門協(xié)同合作，常態(tài)化凈化社會與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，清查涉未成年人重點場所，進一步筑牢防治屏障。

“常長暢”發(fā)力 從個案救助到體系保障

家住白云區(qū)的小云，因父母忙于生計，長期缺乏學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與陪伴，學(xué)業(yè)一度陷入困境，30分的成績讓她愁眉不展。所幸，社區(qū)“惠童筑夢空間”項目為她提供一對一幫教助學(xué)與綜合能力提升服務(wù)后，小云學(xué)習(xí)狀態(tài)顯著改善，成績穩(wěn)步提升至60分。

近年來，廣州聚焦“常長暢”發(fā)力，以制度剛性為未成年人成長提供堅實保障。抓常態(tài)上，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街綜治中心和未成年人保護工作站作用，將未成年人保護和犯罪預(yù)防納入綜治中心日常工作，加強對未成年人的常態(tài)關(guān)愛教育。2024年，全市未保站開展“一站一品牌”服務(wù)2300余場，服務(wù)超14萬人次。

抓長效方面，出臺全國首部促進中小學(xué)生心理健康的地方性法規(guī)《廣州市中小學(xué)生心理健康促進條例》，推出67項常態(tài)化制度機制，形成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的制度化成果。抓暢通方面，全面落實未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任體系，形成“發(fā)現(xiàn)問題—落實整改—持續(xù)提升”的未成年人保護和犯罪預(yù)防閉環(huán)治理機制，全力營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。

據(jù)了解，未來廣州將始終把未成年人權(quán)益保護和預(yù)防犯罪作為民生工程核心任務(wù)，不斷完善家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、司法、政府“六位一體”保護體系，在政策、服務(wù)和安全保障上持續(xù)發(fā)力，用心用情呵護未成年人健康成長。