法治日報全媒體記者 鄧君

近日，廣東省廣州市委政法委、市委依法治市辦、市司法局聯(lián)合舉辦廣州法治建設(shè)奮斗者故事分享會。來自立法、執(zhí)法、司法、守法一線的5位法治工作者，以“讓生意更好做，讓日子更順心”為主題，分享扎根基層、服務(wù)群眾與市場主體的鮮活實踐，勾勒出法治廣州建設(shè)的生動圖景。

從打通立法民意“直通車”到創(chuàng)新出入境“暖企服務(wù)”，從打造商事爭議解決“廣州樣板”到提煉民間糾紛“調(diào)解良方”，再到筑牢基層法律服務(wù)“最后一公里”——盡管崗位不同，但他們的目標(biāo)高度一致：以法治力量為城市發(fā)展護(hù)航、為百姓生活添暖。

他們的故事，正是“法治是最好的營商環(huán)境”的生動注腳，更是廣州法治建設(shè)累累碩果的微觀縮影。正因有他們和他們身后無數(shù)不懈奮斗的法治工作者，才有了廣州連續(xù)8年在法治廣東考評中獲評優(yōu)秀，蟬聯(lián)中國法治政府評估第一，政府透明度、財政透明度等多項指標(biāo)領(lǐng)跑全國。

在廣州“拼經(jīng)濟(jì)、保安全，辦全運、提品質(zhì)”新征程上，他們表示，將和伙伴們續(xù)寫屬于他們的法治建設(shè)奮斗故事，以工作實效服務(wù)支撐廣州這座千年商都更加熠熠生輝。

郭順：架立法“連心橋” 聚灣區(qū)“民意潮”

“基層立法聯(lián)系點就是要讓老百姓的意見‘涓流入?！?，更要為大灣區(qū)規(guī)則銜接搭好‘直通車’?！睆V東南沙基層立法聯(lián)系點建設(shè)專班副主任郭順的分享，從一張立法征詢網(wǎng)絡(luò)說起。

一年來，南沙基層立法聯(lián)系點已建成包含98個征詢單位、1266個信息采集點、275名聯(lián)絡(luò)員、1409名采集員的“民意網(wǎng)”；針對粵港澳大灣區(qū)“一國兩制三法域”特點，專門聘請21個“港澳元素”單位及個人，與港澳立法機(jī)構(gòu)、高校常態(tài)化對接，形成覆蓋港澳的意見渠道。

在《中華人民共和國海商法（修訂草案）》征詢中，團(tuán)隊將繁體字版草案送達(dá)港澳各界，經(jīng)5次走訪、10場座談，收集意見建議439條（逾10萬字），相關(guān)立法建議獲全國人大常委會法工委好評；圍繞“港澳藥械通”“游艇自由行”等議題報送5份研究報告，推動大灣區(qū)規(guī)則銜接落地；在《中華人民共和國村民委員會組織法（修正草案）》征詢時，把征詢會開在田間地頭，用“民言民語”解讀法條，讓村民在榕樹下暢所欲言。此外，聯(lián)系點還聯(lián)動珠海、中山等6市，為《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）》等13部法律收集意見368條，全面反映大灣區(qū)法治訴求。

王璠：送服務(wù)“解急難” 暖企業(yè)助“提速”

“群眾的事、企業(yè)的事，都是我們要辦好的頭等大事?！睆V州市公安局出入境管理支隊二大隊大隊長王璠，用一個個“急事急辦、特事特辦”的案例，講述出入境服務(wù)如何為企業(yè)發(fā)展“提速”。

為方便企業(yè)辦理往來港澳商務(wù)簽注，廣州打造“境企e”線上服務(wù)平臺，實現(xiàn)“零跑腿”備案；全市14個出入境大廳設(shè)企業(yè)服務(wù)專窗，提供“即備即辦”綠色通道。今年6月，某科技公司3名技術(shù)員因緊急赴港提供技術(shù)支持面臨違約風(fēng)險，支隊啟動加急通道，當(dāng)天完成所有手續(xù)，助企業(yè)化解危機(jī)。

針對企業(yè)人才需求，“廣州出入境移動護(hù)航服務(wù)隊”主動上門——2023年大灣區(qū)人才簽注政策實施后，支隊建立2000余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”，兩年多來跑遍數(shù)百企業(yè)，把服務(wù)大廳“搬”到企業(yè)駐地。去年廣交會期間，琶洲、南沙臨時口岸簽證點為一名未辦簽證的外籍采購商加急辦證，讓她感嘆“廣州辦事太方便，以后每年都來”。一面面“心系企業(yè)辦實事，上門服務(wù)暖人心”的錦旗，見證著服務(wù)的溫度。

馮鈺儀：仲裁“廣州方案” 守企業(yè)“生命線”

“我們不僅是處理案件，更是用專業(yè)和效率守護(hù)企業(yè)的生命線?！睆V州仲裁委員會仲裁員馮鈺儀的分享，聚焦如何以仲裁改革助力全球商事爭議解決服務(wù)高地建設(shè)。

廣仲在規(guī)則創(chuàng)新方面，發(fā)布《臨時仲裁服務(wù)規(guī)則》《低空經(jīng)濟(jì)爭議仲裁規(guī)則》，搭建“臨時仲裁—司法支持”綠色通道，已成功處理多起無人機(jī)服務(wù)合同案件；技術(shù)層面，打造全球首個APEC-ODR跨境商事糾紛在線解決平臺，構(gòu)建“談判+調(diào)解+仲裁”知識產(chǎn)權(quán)ODR機(jī)制，讓跨境糾紛“足不出戶”化解。

在一宗標(biāo)的額2億元的銀行借款糾紛中，涉及12處不動產(chǎn)抵押（9處二次抵押），若走常規(guī)程序，企業(yè)賬戶可能被凍結(jié)。馮鈺儀團(tuán)隊創(chuàng)新“立案、審理、核閱”并聯(lián)流程，3天促成雙方和解，效率提升98%以上，既幫銀行守住資產(chǎn)，又讓企業(yè)正常經(jīng)營。如今，廣仲已吸納50個國家和地區(qū)的240余名境外仲裁員，連續(xù)三年入駐廣交會服務(wù)80多國客商，持續(xù)推廣“廣州標(biāo)準(zhǔn)”。

馬勝佼：煉解紛“九步法” 解鄰里“心頭結(jié)”

“調(diào)解是愈合民間糾紛最好的方式?！痹谒痉ㄋ痪€工作19年的廣州市海珠區(qū)司法局鳳陽司法所所長馬勝佼，用1600余宗糾紛化解經(jīng)驗（涉及金額超5億元、自動履行率超九成），提煉出“九步調(diào)解法”，被群眾親切稱為“馬師傅”。

“亮明身份法”獲信任、“挖出事實法”查真相、“公開法例法”明尺度、“多元聚力法”強(qiáng)公信……這套環(huán)環(huán)相扣的調(diào)解“說明書”，已登上全國講臺。今年春節(jié)，某小區(qū)業(yè)主因洗手間滲漏起紛爭，雙方此前因裝修打官司結(jié)下心結(jié)。馬勝佼用“挖出事實法”指出樓下住宿費訴求無依據(jù)，以“公開法例法”出示判例，憑“果斷建議法”促成樓上修復(fù)漏水點、承擔(dān)清潔費，十幾天化解矛盾，并通過媒體傳播相鄰權(quán)知識。

如今，他編寫11萬余字《通用調(diào)解參考手冊》，將“九步調(diào)解法”應(yīng)用于13類典型案例；鳳陽司法所全員入駐綜治中心，踐行“1+6+N”基層社會治理工作體系，他常說：“有矛盾到綜治中心，有心結(jié)找綜治中心——這里就是讓日子順心的地方?！?/p>

楊楊：扎村居“治未病” 筑糾紛“防火墻”

“法律顧問不是高高在上的先生，而是街坊伸手就能碰到的‘法律工具箱’。”番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)沙亭村法律顧問楊楊，11年來扎根基層，創(chuàng)辦廣東首個律師名字命名的調(diào)解工作室，獲評“全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)個人”。 

廣州全市1800余名律師擔(dān)任近2800個村居法律顧問，楊楊是其中一員——他用“榕樹根般實在”的話語、“客家擂茶越磨越香”的耐心，把法條變成“飯桌上的家常話”。2021年，村民老屈干活時右臂被絞斷，家庭陷入困境，楊楊當(dāng)天指導(dǎo)申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，全程提供法律意見，還協(xié)助申請司法救助金，幫老屈渡過難關(guān)。

在他看來，村居法律顧問的價值更在“治未病”：審核村規(guī)民約避免集體糾紛，講民法典繼承編防止家庭矛盾，用“防火墻”與“穩(wěn)壓器”作用，讓法治溫暖每一個需要幫助的人?！芭ψ尫ㄖ蔚墓饷⒄者M(jìn)基層每一個角落”，這是他的堅守，也是廣州基層法律服務(wù)的縮影。