法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 張永成

金秋時節(jié)，碩果飄香，粵北大地涌動著勃勃生機。9月9日，廣東省清遠市加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設專題會議（產(chǎn)業(yè)有序轉移專場）如期召開，一場圍繞產(chǎn)業(yè)轉移“成效賬”“問題單”“路徑圖”的深度研討熱烈展開。

清遠市人大常委會黨組副書記、副主任劉漢球與省委黨校專家、省市人大代表、企業(yè)負責人及市直部門同志齊聚一堂，以法治思維謀篇布局，用精準施策破解難題，為清遠融入粵港澳大灣區(qū)、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入強勁“人大動能”。

兩年“優(yōu)秀”跑出轉移加速度

近年來，清遠市錨定廣東省委、省政府決策部署，以廣清一體化和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”為雙引擎，推動產(chǎn)業(yè)有序轉移實現(xiàn)突破性進展。

清遠市人大常委會調研報告顯示，該市產(chǎn)業(yè)轉移工作交出亮眼答卷：2023年、2024年連續(xù)兩年獲廣東省產(chǎn)業(yè)有序轉移工作綜合評價“優(yōu)秀”等次，主平臺承接項目數(shù)連續(xù)兩年位居全省前列；2025年1月至7月，主平臺已承接產(chǎn)業(yè)有序轉移項目109個，超額完成省年度任務。

重點平臺建設成果顯著。廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)累計簽約項目822個，總投資超2168億元，工業(yè)總產(chǎn)值與固定資產(chǎn)投資保持高速增長；廣清紡織園落戶企業(yè)超500家，2025年上半年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超238億元，成為全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移核心承載地。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)超1100家，2024年工業(yè)增加值增速達10.4%，位列全省第一。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式持續(xù)升級。從“廣州輸血、清遠承接”的單向模式，升級為“廣州研發(fā)+清遠制造”“廣州總部+清遠基地”的雙向協(xié)同模式；發(fā)展動能實現(xiàn)三大轉變——從“被動承接”向“主動嵌入”“單點招商”向“生態(tài)招商”“產(chǎn)業(yè)轉移”向“產(chǎn)城融合”轉變，融灣進程蹄疾步穩(wěn)。

直面難題匯聚破局金點子

成績背后，短板亦需正視。調研組明確指出，清遠產(chǎn)業(yè)有序轉移仍面臨多重挑戰(zhàn)：政策協(xié)同不足、產(chǎn)業(yè)布局失衡、招商專業(yè)化水平不高、園區(qū)管理體制不順、要素保障不足等問題突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，南部縣區(qū)集聚超九成新引進重大項目，北部地區(qū)項目稀缺且多為低端加工；產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善、“鏈主”企業(yè)缺乏、高端人才難留等問題，制約產(chǎn)業(yè)根植性與競爭力提升。

專題會議上，與會代表、專家、企業(yè)負責人聚焦痛點，建言獻策。

廣東省人大代表賴建堯針對“產(chǎn)業(yè)鏈配套短板”“人才結構性短板”，建議變“成本洼地”為“價值高地”，實施“雙輪驅動”人才戰(zhàn)略；清遠市人大代表楊舜提議深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，聚焦主導產(chǎn)業(yè)鏈群，構建完整韌性產(chǎn)業(yè)生態(tài)；廣東省委黨校教授林先揚建議構建“雙向飛地”利益共享機制，推動清遠從“承接地”向“示范區(qū)”躍升；省職教城（清遠）產(chǎn)教融合研究院副院長熊文淵強調發(fā)揮職教城人才優(yōu)勢，以“加減乘除”法助力產(chǎn)業(yè)轉移；企業(yè)代表則呼吁優(yōu)化營商環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)鏈配套與公共服務保障。

主動作為筑牢發(fā)展保障網(wǎng)

近年來，清遠市人大常委會充分發(fā)揮立法、監(jiān)督、決定職能，創(chuàng)新建立專項督導機制，定期組織人大代表深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)視察調研，推動項目“早落地、快達產(chǎn)”，為政策落地見效保駕護航。

“產(chǎn)業(yè)有序轉移是清遠高質量發(fā)展的重大機遇，必須增強緊迫感與責任感?！眲h球在會議上明確下一步工作方向：落實《廣東省促進產(chǎn)業(yè)有序轉移條例》，探索廣清產(chǎn)業(yè)共建跨區(qū)域協(xié)同立法，在優(yōu)化營商環(huán)境條例立法中回應產(chǎn)業(yè)轉移法治需求；強化監(jiān)督支持，推動解決企業(yè)關切的卡點、堵點問題，組織人大代表一線調研，從法律、政策層面破解產(chǎn)業(yè)轉型升級共性問題。 

此次會議既是問題“集中會診”，更是方向“精準把舵”。清遠正以此次會議為契機，凝聚政府、市場、社會各方力量，緊扣“精準承接、平臺升級、區(qū)域協(xié)同”目標，推動產(chǎn)業(yè)有序轉移從“規(guī)模擴張”轉向“質效雙升”，全力打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移“首選地”、區(qū)域協(xié)調發(fā)展“示范地”。