法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君 通訊員 謝君源 成宇瓏

10月14日，廣東省廣州市中級(jí)人民法院、廣州市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會(huì)，共同簽署《關(guān)于聯(lián)合懲戒惡意注銷行為 完善市場主體退出機(jī)制的工作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）并發(fā)布典型案例。

近年來，隨著我國商事制度改革的不斷深入，廣州采取了一系列市場退出制度的配套改革措施，簡化注銷登記手續(xù)，讓真正有退出需求、債務(wù)關(guān)系清晰的企業(yè)快捷便利退出市場，提高了社會(huì)資源利用效率。

然而，部分企業(yè)利用商事制度改革帶來的企業(yè)退出便利，在涉企案件訴訟和執(zhí)行期間，進(jìn)行“虛假清算”“惡意注銷”，不僅擾亂市場主體登記管理秩序，導(dǎo)致司法資源空耗，而且損害債權(quán)人合法權(quán)益，破壞市場交易的誠信基礎(chǔ)。

在此背景下，廣州市中級(jí)人民法院和市場監(jiān)管局開展聯(lián)動(dòng)協(xié)查，打出信息互聯(lián)共享、線索及時(shí)移送、程序有序銜接、整治協(xié)調(diào)配合的“組合拳”，形成糾紛源頭治理和失信聯(lián)合懲戒工作合力。

此次簽署的《備忘錄》精準(zhǔn)靶向惡意注銷痛點(diǎn)，針對(duì)在審、在執(zhí)、在破案件中的相關(guān)行為，建立“前端預(yù)防＋中端發(fā)現(xiàn)＋末端懲戒”的全鏈條多元共治工作機(jī)制。

前端建立“法律告知＋法治宣傳”兩項(xiàng)機(jī)制，制定分別適用于法院和市場監(jiān)管局的法律告知示范文本，并在高發(fā)、易發(fā)的關(guān)鍵端口實(shí)施介入，完善前端預(yù)防工作，盡可能減少進(jìn)入訴訟后因主體惡意注銷引起的“程序空轉(zhuǎn)”。

中端建立“信息共享＋聯(lián)動(dòng)協(xié)查＋雙向函告”三項(xiàng)中端機(jī)制，推動(dòng)法院和市場監(jiān)管局加快實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享、線索及時(shí)移送、程序有序銜接，對(duì)于可能存在的惡意注銷發(fā)出禁止令，實(shí)施暫緩登記辦理，從中端杜絕和防范惡意注銷的發(fā)生。

末端建立“行政撤銷＋司法追責(zé)＋信用懲戒”三重機(jī)制，界定有必要聯(lián)合懲戒的對(duì)象主體，明晰實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的相關(guān)法律及政策依據(jù)，通過撤銷注銷登記、追究司法責(zé)任、列入惡意注銷黑名單等措施，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合打擊惡意注銷行為的行政和司法職能作用。

發(fā)布會(huì)上披露的典型案例涵蓋多元場景，既涵蓋惡意注銷股東的責(zé)任界定、大小股東責(zé)任分配、注銷后的責(zé)任承繼等實(shí)體認(rèn)定問題，也涵蓋發(fā)布“禁止注銷令”、撤銷行政許可等程序性問題，進(jìn)一步向社會(huì)釋放法院和市場監(jiān)管部門堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)信用體系建設(shè)的明確信號(hào)。

法治是最好的營商環(huán)境，此次《備忘錄》的簽署及典型案例的發(fā)布，是廣州維護(hù)市場誠信生態(tài)、助推社會(huì)信用體系建設(shè)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的有力舉措。兩家單位均表示，將以此次發(fā)布會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步深化合作，持續(xù)聚焦市場主體的新需求新期盼，探索推出更多護(hù)企興商舉措，以高質(zhì)量的法治服務(wù)護(hù)航廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。