9月初，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道人民調(diào)委會的“永和”調(diào)解工作室成功調(diào)解一起涉外租賃糾紛。 資料圖片

□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 通訊員 呂佳慧

近日，在浙江省寧波舟山港北侖港區(qū)新時代涉外法治實踐站的“國際船員維權(quán)服務(wù)室”內(nèi)，一場歷時7個月的外籍船舶損壞賠償糾紛在涉外法律服務(wù)團隊律師鄭利敏的主持下順利化解。

寧波舟山港是全球貨物吞吐量第一大港，每年出入境（港）國際海員約54萬人次。為保障海員權(quán)益，寧波市司法局、寧波出入境邊防檢查站聯(lián)合浙江省海港集團建立海港口岸新時代涉外法治實踐站，組建律師公益團隊，定期提供法律咨詢和援助。

這是浙江省司法行政機關(guān)積極推進(jìn)涉外法治工作的一個縮影。

近年來，浙江扛起“重要窗口”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，通過助力涉外商事糾紛多元化解、開展涉外公證減證便民惠企專項行動、探索構(gòu)建“全生命周期”涉外法律服務(wù)體系等方式，扎實推進(jìn)省域涉外法治建設(shè)先行先試，努力打造具有浙江特色的涉外法治標(biāo)志性成果。

多元化解糾紛

8月18日，杭州海事局與杭州仲裁委員會/杭州國際仲裁院戰(zhàn)略合作簽約儀式在杭舉行。

本次簽約開啟了浙江省內(nèi)海事“調(diào)解+仲裁”多元糾紛化解的第一個篇章，海事執(zhí)法力量與專業(yè)仲裁力量的互融共通，為涉海主體鋪設(shè)更順暢的維權(quán)路徑，為航運市場提供更堅實的法治保障。

去年，在浙江省司法廳大力支持下，杭州仲裁委員會增掛“杭州國際仲裁院”牌子。

作為浙江首家國際仲裁院，杭州仲裁委員會/杭州國際仲裁院選聘多國別、多法域、通曉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的涉外法律專家加入仲裁員隊伍，能夠?qū)徖砩嫱庵俨冒讣闹俨脝T超300名，可以使用16種語言進(jìn)行仲裁工作，涉外仲裁服務(wù)和保障能力不斷提升。今年以來，杭州國際仲裁院已全面開展涉外仲裁業(yè)務(wù)，目前已受理涉外仲裁案件229件。

近年來，浙江各地積極探索涉外商事糾紛調(diào)解新路徑，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

日前，一場因委托合同引發(fā)的國際貿(mào)易糾紛在義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會派駐浦江工作室內(nèi)成功化解。

當(dāng)事人王女士握著外籍調(diào)解員卡米來的手感謝道：“多虧你們的幫助，不然誤會就解不開了！”

義烏市司法局建強“以外調(diào)外”調(diào)解團隊，聘請通外語、精貿(mào)易、有信譽的外籍人士，有效破除語言障礙，增強調(diào)解親和力、公信力。

如今，義烏市外調(diào)委共有調(diào)解員51名，由來自15個國家的20名外籍調(diào)解員以及31名來自行商協(xié)會和婦聯(lián)的中國籍調(diào)解員組成。這支多元化、專業(yè)化、規(guī)范化的涉外調(diào)解隊伍從成立到現(xiàn)在，累計調(diào)處涉外糾紛1520件，挽回?fù)p失1.8億元。

紹興市柯橋區(qū)輕紡城有著5000余名外籍常駐商戶，跨國貿(mào)易繁榮的背后，難免會有糾紛?？聵騾^(qū)司法局會同公安、法院等部門聘請9名外籍商人協(xié)助開展涉外矛盾糾紛調(diào)解，目前已累計調(diào)處100余起涉外矛盾糾紛。

此外，紹興市司法局聯(lián)合法院、貿(mào)促會建立外籍調(diào)解員培訓(xùn)、輿情反映、信息互通線上線下聯(lián)絡(luò)點，發(fā)布外籍調(diào)解員章程，進(jìn)一步規(guī)范人員管理。

公證便民惠企

“原以為要跑好幾個部門開證明，沒想到提交申請后，5天就拿到了公證書！”近日，市民張先生在浙江省景寧畬族自治縣公證處領(lǐng)取女兒的涉外出生和未婚公證書時高興地說。

以往辦理出生公證、親屬關(guān)系等高頻公證事項，需群眾自行提交多項材料、往返多個部門，耗時費力。

為破解這一難題，景寧縣公證處創(chuàng)新改革，橫向打通部門壁壘，與衛(wèi)健委、公安局、醫(yī)院等6個部門共建數(shù)據(jù)共享庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時核驗；并開通線上申辦平臺，實現(xiàn)全流程線上閉環(huán)，讓簡單公證事項“只跑一次”甚至“零次跑”。

近年來，浙江積極開展涉外公證減證便民惠企專項行動。浙江省司法廳推行減材料、減時間、減成本、增服務(wù)質(zhì)效“三減一增”創(chuàng)新舉措，為加快打造“服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高”對外開放環(huán)境提供法律服務(wù)保障。

“材料多、周期長、程序雜，一直讓我們企業(yè)最頭疼，這次公證服務(wù)，不僅解了我們的燃眉之急，更讓我對衢州法治環(huán)境升級有了很深的感觸。”近日，某新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人盧先生專程來到衢州市信安公證處，向公證員吳飛燕表達(dá)了感謝。

去年此時，盧先生走進(jìn)信安公證處，辦理遠(yuǎn)赴巴基斯坦招投標(biāo)項目所需的公證，卻因公司法定代表人身在外地，相關(guān)材料不能立刻認(rèn)證而無法辦理。

距離招投標(biāo)項目截止日期僅剩10天，吳飛燕看出了盧先生的焦慮，也意識到，這不僅是一次普通的公證業(yè)務(wù)，更是一場與時間的賽跑。

吳飛燕迅速行動，啟動“綠色通道”，通過市場監(jiān)督管理局調(diào)取公司的相關(guān)信息，同時讓公證員助理祝云強通過視頻電話與該公司法定代表人核實有關(guān)情況，并免費為企業(yè)起草了一份授權(quán)委托書。

短短幾個小時內(nèi)，原本需要幾天才能完成的材料審核工作，就這樣高效完成。截至目前，信安公證處已為該企業(yè)辦理各類公證107件，累計減免公證費用11.08萬元，助力企業(yè)產(chǎn)品出口至歐洲、美國等60多個國家和地區(qū)。

服務(wù)觸手可及

自2010年起，浙江省商務(wù)廳、省司法廳每年在全省為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開展“浙”里有“援”外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)月活動，為行業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，幫企業(yè)經(jīng)營把脈問診，16年來，累計為全省3萬多家企業(yè)提供了“兩反一?！保ǚ磧A銷、反補貼、保障措施）案件法律建議和指導(dǎo)。

浙江各地司法機關(guān)聚焦企業(yè)事前、事中、事后涉外法律服務(wù)需求，構(gòu)建“全生命周期”涉外法律服務(wù)體系，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量。

9月22日，《法治日報》記者走進(jìn)杭州市錢塘區(qū)涉外法治服務(wù)中心，明亮整潔的大廳里，值班律師正在為商人老劉提供涉外法律咨詢?！霸纫粓F亂的問題，在律師的幫助下捋順了！”老劉高興地說。

錢塘區(qū)司法局依托涉外法治服務(wù)中心常態(tài)化開展涉外法律咨詢、宣傳、風(fēng)險提示等“一站式”服務(wù)，著力構(gòu)建觸手可及、響應(yīng)迅速的涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

浙江省委依法治省辦深入推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治風(fēng)險防范體系建設(shè)，聚焦企業(yè)高頻涉法風(fēng)險，指導(dǎo)各地各單位針對性編制發(fā)布風(fēng)控法務(wù)指引272部，涵蓋生物醫(yī)藥、人工智能等30個重點領(lǐng)域，并在“浙里辦”“12348浙江法網(wǎng)”發(fā)布可公開的風(fēng)控法務(wù)指引，供企業(yè)借鑒參考，助力企業(yè)知紅線、守底線。

目前，全省已培育風(fēng)控法務(wù)服務(wù)中心（點）242個，培育相關(guān)人才3000余人，指導(dǎo)幫助5萬余家企業(yè)提升風(fēng)控水平。

舟山市司法局緊扣重點涉海涉外產(chǎn)業(yè)梳理法治風(fēng)險，創(chuàng)新開發(fā)“航行的領(lǐng)?！鄙嫱鈹?shù)字服務(wù)平臺，組建遠(yuǎn)洋漁業(yè)“法治保障聯(lián)盟”，開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等前瞻性研究。

舟山市普陀區(qū)司法局編制《遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)風(fēng)控法務(wù)指引》，梳理遠(yuǎn)洋漁船、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等行業(yè)風(fēng)控法務(wù)四大類19個風(fēng)險防范點，為全區(qū)19家企業(yè)357艘遠(yuǎn)洋漁船提供“全生命周期”指引。

此外，針對舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)和修造船業(yè)大量的外籍員工，舟山公安與舟山邊檢站通過地檢融合，為出海船員普及法律知識、提供法律援助，同時在日常船舶查驗工作中，為外籍船員提供更專業(yè)的出入境服務(wù)。

寧波市司法局聯(lián)合寧波邊檢站、浙江省海港集團拓展“港通巴士”功能，打造國際海員“信鴿普法直通車”，結(jié)合法律法規(guī)及過境免簽政策等開展普法宣傳。

波蘭籍海員Kavak稱：“有了這些法律指南，感覺更有保障了?！?/p>