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執(zhí)法律服務(wù)之筆繪振興突破新篇

遼寧律師多維發(fā)力為高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能

2025-10-13 11:05:26 來源:法治日報(bào)-法治網(wǎng) -標(biāo)準(zhǔn)+

□ 法治日報(bào)采訪組

“原料存儲(chǔ)協(xié)議缺環(huán)保責(zé)任條款,應(yīng)急流程缺法律兜底,這些都是不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)!”在遼寧沈陽一家化工企業(yè)車間里,一位律師現(xiàn)場“診斷”。在幾公里外的社區(qū)服務(wù)中心,另一位律師正對著手機(jī)屏幕,為獨(dú)居老人講解贍養(yǎng)糾紛的維權(quán)路徑。

“自2023年遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)啟動(dòng)以來,從企業(yè)合規(guī)‘診斷’到資本市場融資破局,從社區(qū)矛盾調(diào)解到政府決策研討,遼寧律師主動(dòng)服務(wù)振興發(fā)展大局:知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化實(shí)現(xiàn)零的突破,跨境貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)提前化解,數(shù)千家企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī),數(shù)萬名群眾獲得法律服務(wù)……遼寧律師執(zhí)法律服務(wù)之筆,繪就老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)底色。”遼寧省律師協(xié)會(huì)會(huì)長胡偉說。

“法治號(hào)中國行”采訪組近日走進(jìn)遼寧,探訪律師職業(yè)群體在全面振興新突破三年行動(dòng)中的擔(dān)當(dāng)與實(shí)踐。

穩(wěn)企業(yè)

遼寧作為老工業(yè)基地,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與融資難題突出。在“遼寧省民營企業(yè)全生命周期法律服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)中,律師顯現(xiàn)不可或缺的作用。

2023年,專項(xiàng)行動(dòng)建立起涵蓋發(fā)改、公安、檢察、工信等12個(gè)部門的聯(lián)合工作機(jī)制,省律協(xié)設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障專門委員會(huì),組建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范、雇工糾紛等高端企業(yè)法律服務(wù)“千人團(tuán)”,542家律所、491個(gè)律師團(tuán)隊(duì)及2169名律師全程參與,為全省大中型企業(yè),包括22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的517家企業(yè),提供“法治體檢”、法律咨詢和普法宣傳。

2024年以來,遼寧省司法廳、省律協(xié)著力將全生命周期法律服務(wù)向全類型企業(yè)覆蓋延伸,推動(dòng)法治保障直達(dá)快享。

“截至目前,省律協(xié)已組織超過8400名律師走訪企業(yè)1028次,召開企業(yè)家座談會(huì)290次,提供法律服務(wù)680件,辦實(shí)事400余件,惠及企業(yè)3700家,覆蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域?!边|寧省律協(xié)秘書長王燕介紹。

應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險(xiǎn),更顯貼身服務(wù)的價(jià)值。2025年4月以來,受國際關(guān)稅形勢變化影響,遼寧多家外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營受阻。北京瀛和(沈陽)律師事務(wù)所迅速行動(dòng),主動(dòng)走訪中茂科技(遼寧)集團(tuán)有限公司等8家企業(yè),詳細(xì)了解經(jīng)營困境,針對人事合規(guī)、貿(mào)易磋商等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提供定制化服務(wù),有效應(yīng)對挑戰(zhàn),降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí),遼寧律師還活躍在依法治企、企業(yè)并購、資產(chǎn)重組等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前沿。

省律協(xié)土地與房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)組織律師為各地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供全過程法律服務(wù)。律師團(tuán)隊(duì)深入研究保交樓和房地產(chǎn)停緩建項(xiàng)目的法律問題,通過探索“重整式清算”(旨在盤活資產(chǎn))、“附條件拍賣”(吸引優(yōu)質(zhì)投資)等創(chuàng)新方式及府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,助力停緩建項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建,推動(dòng)保交樓交付房屋。這些服務(wù)不僅為行業(yè)解困,更營造了穩(wěn)定的法治環(huán)境。

解民憂

法律服務(wù)沉下去,群眾滿意度提上來。

在遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)中,眾多律師深入城鄉(xiāng),來到群眾身邊,參與基層治理,參加公益活動(dòng),為平安遼寧、法治遼寧建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

“截至2024年底,全省村(居)法律顧問工作取得階段性成果:4424名律師擔(dān)任村(居)法律顧問,培育8.1萬余名‘法律明白人’;建立村(居)法律顧問微信群4482個(gè),覆蓋全省9275個(gè)自然村(含屯)及3935個(gè)社區(qū)?!焙鷤ソ榻B說,這些顧問共提供法律咨詢(含法律援助)8356件(次),開展法治講座和培訓(xùn)3200余場,指導(dǎo)化解矛盾糾紛5520件(次),入戶走訪宣傳6100余次,將法律服務(wù)延伸到基層。

遼寧律師服務(wù)在危難時(shí)刻凸顯溫度。2023年8月,臺(tái)風(fēng)“卡努”導(dǎo)致新民市張家屯鎮(zhèn)大面積農(nóng)田被淹。8月15日,擔(dān)任該鎮(zhèn)村(居)法律顧問的11名律師迅速趕到,為低保家庭及留守兒童送去急需生活物資;在村文化廣場開展咨詢,針對財(cái)產(chǎn)損失、保險(xiǎn)理賠等問題耐心解答,幫助村民維權(quán),助力災(zāi)后重建。

遼寧律師還積極承擔(dān)公益事業(yè)。2024年以來,全省律師為老年人、婦女、未成年人、殘疾人等困難群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)3.7萬件,捐款捐贈(zèng)227萬元。沈陽市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)成立沈陽市公共法律服務(wù)公益基金,選聘65名律師重點(diǎn)開展未成年刑事被害人資助和心理輔導(dǎo)、法援培訓(xùn)。大連市律協(xié)公布公益法律服務(wù)五條承諾,心系農(nóng)民工、未成年人、殘疾人等特殊群體;全省律師會(huì)同法院設(shè)立調(diào)解工作室,共調(diào)解案件6164件,參與信訪接待處理7255件。今年上半年,全省刑事案件審判階段律師辯護(hù)率達(dá)100%,在沈陽、丹東、朝陽等地推進(jìn)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)。

在構(gòu)建公共法律服務(wù)體系進(jìn)程中,遼寧律師身影活躍。2023年以來,全省律師累計(jì)提供免費(fèi)法律咨詢2.5萬次,辦理公益法律服務(wù)案(事)件6.2萬件,辦理法律援助案件4.1萬件。選派律師在省高級(jí)人民法院信訪大廳值班,接待群眾887次,專家律師閱卷審查309件,助力化解重大疑難信訪案件。組織律師深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)普法1283場,大連市律協(xié)創(chuàng)新“花木蘭”微動(dòng)漫系列破圈傳播,民眾法治素養(yǎng)顯著提升。

2025年5月底,省律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)聯(lián)動(dòng)各市律協(xié)未保委,開展“法護(hù)未來 關(guān)愛困境兒童”活動(dòng),從法律咨詢、普法課程到物資捐贈(zèng),建立長效機(jī)制,將法治關(guān)愛融入困境兒童的日常。

防風(fēng)險(xiǎn)

隨著法治政府建設(shè)推進(jìn),重大決策法律審核需求激增,律師作為政府法律顧問的角色愈發(fā)關(guān)鍵。

遼寧省律協(xié)政府法律顧問專業(yè)委員會(huì)積極摸底全省政府法律顧問情況,創(chuàng)新值班制度促學(xué)習(xí)交流,累計(jì)組織分享活動(dòng)超150次,集中開展高品質(zhì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2024年以來,省律協(xié)法律顧問委在鐵嶺、葫蘆島等地舉辦實(shí)務(wù)培訓(xùn),聯(lián)合多部門舉辦“行政協(xié)議法律與實(shí)務(wù)交流會(huì)”,參與人數(shù)超千人;2025年上半年開展第二期縣域政府法律顧問研修班及遼陽、營口等地專題培訓(xùn),覆蓋文件審查、招商風(fēng)險(xiǎn)控制等重點(diǎn)。

“通過合力攻關(guān),2024年以來,8名律師受聘擔(dān)任省委、省政府法律顧問,2000余名律師擔(dān)任2166家黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體法律顧問,參與立法修法517件,開展調(diào)研3171次,提出提案建議4041件。分兩批培訓(xùn)縣域政府法律顧問1500余人,其中2025年第二期研修班線上吸引1800人參與?!蓖跹嘟榻B說。

政府法律顧問還積極參與重大事件善后處理,代理涉穩(wěn)大案要案,以及有社會(huì)影響的案(事)件,推動(dòng)案(事)件依法妥善解決,有效化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在省市重大建設(shè)項(xiàng)目決策中,律師團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)提出防范法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵建議;在規(guī)范性文件制定中,律師團(tuán)隊(duì)依托案卷評查經(jīng)驗(yàn),仔細(xì)審核條款,發(fā)現(xiàn)并糾正法律漏洞,參與《遼寧省黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作規(guī)定》等文件修訂,提出21條修改建議,確保文件的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。

“下一步,遼寧律師行業(yè)將聚焦裝備制造、跨境電商等重點(diǎn)領(lǐng)域,深化‘律企同行’、村(居)法律顧問等機(jī)制,持續(xù)為遼寧全面振興新突破貢獻(xiàn)力量?!边|寧省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

(法治日報(bào)全媒體記者 張國慶 張國強(qiáng) 侯建斌 韓宇)

編輯:武卓立