□ 法治日報全媒體記者 王藝茗

近年來，英國零售業(yè)正面臨一場日益嚴峻的危機：商店盜竊案件數(shù)量飆升，且盜竊行為變得愈發(fā)大膽和暴力。這不僅給零售商帶來了巨大的經(jīng)濟損失，更將一線員工置于危險之中。商店盜竊不僅僅是一個財產(chǎn)犯罪問題，更是一個嚴重的公共安全問題。面對這一社會頑疾，英國民眾、警方和立法者紛紛發(fā)出強烈呼聲，要求政府修改過時的法律，采取更嚴厲的措施打擊日益泛濫的盜竊問題。

當?shù)貢r間2024年4月10日，英國蘇塞克斯郡，時任英國首相蘇納克在霍舍姆警察局觀看監(jiān)控錄像，表示政府將遏制商店盜竊犯罪。 CFP供圖

商店失竊屢見不鮮

據(jù)英國《每日郵報》8月15日報道，過去20年來，英國的商店盜竊率幾乎翻了一番。據(jù)路透社7月報道，英國英格蘭和威爾士地區(qū)去年接到的盜竊案報警電話激增20%，平均每分鐘就會發(fā)生3起盜竊案。但許多商家認為盜竊案發(fā)生后“沒必要報警”，因為警方要么無法出警，要么難以抓到盜竊者。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月，英國上一個財政年度有多達24.55萬起商店失竊案在沒有找到嫌疑人的情況下草草結(jié)案，相當于日均逾672起商店失竊案不了了之。英國《每日郵報》2024年12月23日報道，英國自由民主黨官員引述下議院圖書館調(diào)查數(shù)據(jù)指出，截至2024年3月的財政年度內(nèi)，英國共報告近43.5萬起商店失竊案，其中24.55萬起沒有找到嫌疑人就予以結(jié)案，占比約56.4%，相較于五年前的48.9%進一步升高；只有大約六分之一的案件對嫌疑人提起指控或作出傳喚，而五年前這一比例約為五分之一。

英國商店失竊案屢見不鮮，早就引起社會輿論關(guān)注。2002年英國零售業(yè)研究中心對15個歐洲國家的零售商展開問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)英國商店失竊案件高居榜首，已從拿破侖所稱的“店掌柜們的國家”演變?yōu)椤暗晷⊥祩兊膰摇薄Ｄ欠菡{(diào)查報告顯示，2001年歐洲共發(fā)生127萬起商店失竊案，其中超過56萬起發(fā)生在英國，數(shù)量最多；法國和德國分別排在第二和第三，但數(shù)量遠少于英國。

當前法律嚴重滯后

當前用于起訴商店盜竊的法律主要是《1968年盜竊法》。批評者認為，這部半個多世紀前的法律已嚴重滯后，不僅量刑過輕、起訴成本高，而且未能區(qū)分犯罪性質(zhì)，無法有效懲戒和威懾現(xiàn)代的有組織盜竊犯罪。

根據(jù)現(xiàn)行法律，大多數(shù)商店盜竊案（涉案金額低）通常在地方法院審理，最高刑罰通常為罰款或短期監(jiān)禁，但實際判決往往很輕，難以形成有效震懾。警方還提到，由于英國監(jiān)獄爆滿，很多在商店盜竊的人即使被捕可能也不會入獄，這讓不少警察覺得抓捕嫌犯費力不討好。

對于零售商而言，報案、提供證據(jù)的過程繁瑣，而最終可能因為警方不予立案或法院輕判而感覺徒勞無功，這降低了他們報案的積極性。而諸如“數(shù)據(jù)保護法”等法案不僅限制了警察追蹤盜竊者的手段，甚至還不允許張貼反對盜竊的標語，比如一名商店老板因在自家商店貼標語稱盜竊者為“人渣”而被指控違法。影子內(nèi)政大臣凱蒂·拉姆稱，一名路人拍下盜竊者的照片，卻因“泄露他人信息”被要求刪除照片。

法律未能充分區(qū)分偶發(fā)性小偷小摸和有組織的、重復(fù)性的、帶有暴力性質(zhì)的犯罪，對后者的打擊力度明顯不足。報道稱，英國政府一直用“順手牽羊”而非更嚴重的“商店盜竊”描述該國猖獗的盜竊，淡化了社會對這一問題的重視。一名上議院議員在去年11月發(fā)出的信中表示：“使用過時的‘入店行竊’一詞，淡化了日益嚴重的商店盜竊中有組織犯罪的嚴重性，而商店盜竊正對零售業(yè)造成毀滅性影響。我們建議逐步減少該詞的使用。”對此，英國警務(wù)部長戴安娜·約翰遜表示：“政府將在適當情況下使用‘商店盜竊’一詞?！?/p>

協(xié)同合作遏制犯罪

面對嚴重的社會問題，英國內(nèi)加強打擊商店盜竊力度的呼聲空前一致和高漲。以英國警方反商店盜竊問題負責人凱蒂·伯恩為代表的人主張修改法律，給被抓到的商店盜竊者戴“電子腳鐐”以監(jiān)控其行動，并對他們實施一定程度的“禁足令”。以保守黨政要、泰晤士河谷地區(qū)警務(wù)負責人馬修·巴伯為代表的一派認為，應(yīng)該鼓勵店主直接制止盜竊行為，并批評那些目睹盜竊發(fā)生卻只錄像不上前阻止的人是在“袖手旁觀”。

他們的核心訴求主要包括：將針對零售員工的暴力襲擊單獨列為一項特定刑事罪行：目前，襲擊零售員工通常被歸類為普通襲擊罪。推動者希望設(shè)立一個獨立的、更嚴厲的罪名，類似于襲擊警察或急救人員，向社會明確傳達“襲擊為我們服務(wù)的工作人員是絕對不被接受的”這一信息，并確保罪犯受到更嚴厲的懲罰。蘇格蘭地區(qū)已率先通過了相關(guān)法律。提高立案和起訴門檻：呼吁警方必須對更多的零售盜竊報案作出回應(yīng)并記錄在案，無論涉案金額大小，以準確反映犯罪規(guī)模并追蹤慣犯。加強針對有組織犯罪的立法：賦予執(zhí)法機構(gòu)更大權(quán)力打擊指揮盜竊的幕后黑手和銷贓網(wǎng)絡(luò)，特別是整治在線市場上的贓物交易。增加警力資源與專項打擊：要求政府承諾投入更多警力資源，成立專門針對有組織盜竊犯罪的警務(wù)小組，進行針對性打擊。

戴安娜·約翰遜說，英國商店失竊案數(shù)量“飆至20年來最高水平”，超過半數(shù)受訪民眾曾抱怨沒看見警察在街頭巡邏。約翰遜認為有必要增加警力部署，“在我們的城市和小鎮(zhèn)里對反社會行徑、商店行竊以及街頭犯罪活動加大打擊力度”。

英國內(nèi)政部發(fā)言人莉薩·斯馬特表示，太多商店失竊案沒有鎖定嫌疑人，最終不了了之，這助長了小偷們的囂張氣焰，使得他們更容易存有僥幸心理，更肆無忌憚地到商店和超市里“順手牽羊”。政府部門應(yīng)予以重視，確保警方有足夠人力和資源，從而保障對各社區(qū)的巡邏保護。

有分析指出，英國商店盜竊是多重社會問題交織下的一個縮影，它反映了有組織犯罪的猖獗、警力的不足以及部分人群面臨的生活困境。修改法律，特別是設(shè)立襲擊零售員工特定罪行，代表了社會要求采取更堅決行動的決心。然而，法律修訂只是解決方案的一部分。最終能否遏制這股犯罪浪潮，還取決于政府、警方、零售商和社區(qū)能否協(xié)同合作，從立法、執(zhí)法、社會政策和技術(shù)防范等多個層面構(gòu)建起一道堅實防線。