□ 際文

當(dāng)上海合作組織天津峰會(huì)的掌聲落下，中國(guó)提出的全球治理倡議，恰似一陣清風(fēng)，吹散了籠罩在國(guó)際舞臺(tái)上的“治理迷霧”。當(dāng)下的世界，單邊主義的“小圈子”越畫越窄，氣候變化、供應(yīng)鏈震蕩等全球性難題卻像越織越密的網(wǎng)，把各國(guó)都困在其中。在這樣的當(dāng)口，中國(guó)這份倡議不是空泛的口號(hào)，而是帶著“問題意識(shí)”的行動(dòng)指南，用接地氣的思路、看得見的行動(dòng)，給迷茫的全球治理注入了“中國(guó)活力”，也讓世界真切感受到：破解困局，原來有這樣一條可行的路。

如今的全球治理，正遭遇一場(chǎng)實(shí)實(shí)在在的“失靈危機(jī)”。你看，歐洲的能源難題還沒徹底翻篇，中東的炮火又讓人揪心；這邊剛為供應(yīng)鏈穩(wěn)定松口氣，那邊極端高溫、暴雨又輪番“轟炸”；數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)則各說各話，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展差距，更是像一道越來越寬的鴻溝。更讓人憂心的是，有些西方國(guó)家為了保住自己的“霸權(quán)寶座”，動(dòng)不動(dòng)就搞“小院高墻”，把國(guó)際規(guī)則當(dāng)成“自家工具箱”——對(duì)自己有利就用、不利就扔，還拉著盟友搞“陣營(yíng)對(duì)抗”，把本就脆弱的全球治理體系攪得更亂。就像聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯說的：“我們的世界正在失衡，全球治理跟不上時(shí)代的腳步了?！闭窃谶@樣的“時(shí)代呼喚”里，中國(guó)在上合組織天津峰會(huì)上提出的全球治理倡議，才算真正說到了各國(guó)的心坎上。

這份倡議絕不是“紙上談兵”，更像一個(gè)裝滿“實(shí)用工具”的工具箱，每一項(xiàng)內(nèi)容都精準(zhǔn)戳中當(dāng)前治理的“痛點(diǎn)”。

倡議明明白白說：不管國(guó)家大小、強(qiáng)弱、貧富，在全球治理中都應(yīng)有平等的話語權(quán)。這一下就點(diǎn)中了當(dāng)前國(guó)際秩序的“老毛病”——少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家憑著有錢有槍，把規(guī)則制定權(quán)攥在手里，把“自己的意志”當(dāng)成“世界的規(guī)矩”。你看，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革喊了這么多年，發(fā)展中國(guó)家的聲音還是弱；國(guó)際貨幣基金組織里，發(fā)展中國(guó)家的份額也一直上不去。中國(guó)的倡議，就是要把這桿“公平秤”立起來，讓印度、巴西、南非這些新興國(guó)家，還有那些中小國(guó)家，真正能在國(guó)際舞臺(tái)上“說上話、算上數(shù)”。

倡議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》，不能搞“規(guī)則雙標(biāo)”。這些年，有些西方國(guó)家嘴上喊著“法治”，做起事來卻全是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”：以“國(guó)家安全”為借口，隨便制裁別國(guó)企業(yè)；自己國(guó)內(nèi)種族歧視、貧富差距等問題一大堆，卻對(duì)別的國(guó)家的人權(quán)指手畫腳。這種“合則用、不合則棄”的做法，早把國(guó)際法治的根基挖得千瘡百孔。中國(guó)的倡議，就是要把“硬規(guī)矩”樹起來，讓國(guó)際規(guī)則成為所有國(guó)家的“共同準(zhǔn)則”，而不是少數(shù)國(guó)家的“專屬武器”。

倡議死死守住聯(lián)合國(guó)的核心地位，主張用“大家商量著來”代替“一家說了算”。回想應(yīng)對(duì)新冠疫情的時(shí)候，正是靠著世界衛(wèi)生組織的協(xié)調(diào)，各國(guó)才能快速共享信息；應(yīng)對(duì)氣候變化，也是《巴黎協(xié)定》這個(gè)多邊框架，讓各國(guó)擰成一股繩減排?？稍倏磫芜呏髁x的“鬧劇”：美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，把全球應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的努力拆得七零八落。中國(guó)的倡議，就是要讓聯(lián)合國(guó)這個(gè)最有代表性的國(guó)際組織，重新成為全球治理的“主心骨”。

全球治理說到底，不是為了維護(hù)什么“抽象的秩序”，而是要讓每個(gè)國(guó)家的老百姓都能過上好日子?，F(xiàn)在，全球還有近8億人吃不飽飯，發(fā)展中國(guó)家在數(shù)字技術(shù)、綠色能源上的“差距”越拉越大，這些問題的根子，就是過去的全球治理“重制度、輕民生”。中國(guó)的倡議，把“彌合鴻溝”“讓老百姓受益”當(dāng)成目標(biāo)。

最后倡議說要“統(tǒng)籌行動(dòng)、做出看得見的成果”，這正好回應(yīng)了各國(guó)對(duì)“治理空轉(zhuǎn)”的擔(dān)心。這些年，有些國(guó)際機(jī)制之所以沒人信，就是因?yàn)椤肮庹f不做”——開會(huì)討論半天，最后啥也落實(shí)不了?？芍袊?guó)不一樣：應(yīng)對(duì)氣候變化，提前三年完成了2025年的減排目標(biāo)；“一帶一路”自提出以來，3000多個(gè)合作項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在落地，讓不少國(guó)家的老百姓出門有了路、用電更方便。這些“實(shí)打?qū)崱钡某煽?jī)，就是全球治理倡議最硬的“底氣”。

國(guó)際社會(huì)對(duì)這份倡議的歡迎，可不是嘴上說說，而是真真切切的“心動(dòng)”。上合組織天津峰會(huì)期間，不少國(guó)家當(dāng)場(chǎng)就表態(tài)支持，說這個(gè)方案“說到了發(fā)展中國(guó)家的心坎上”。非盟委員會(huì)主席法基直言：“中國(guó)的倡議，讓非洲國(guó)家在全球治理中能更有底氣說話”；東盟秘書長(zhǎng)林玉輝也說：“這和我們主張的多邊主義想到一塊兒去了，能給區(qū)域合作加把勁。”就連一些西方有識(shí)之士也承認(rèn)：“中國(guó)這個(gè)方案，真能幫全球治理走出死胡同。”

全球治理倡議是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議之后，中國(guó)向世界貢獻(xiàn)的又一重要公共產(chǎn)品。四大全球倡議各有側(cè)重、并行不悖，從不同角度為動(dòng)蕩不安的世界注入穩(wěn)定性和確定性，彰顯了中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的擔(dān)當(dāng)作為。