□ 法治日報全媒體記者 蘇寧

10月4日，日本自民黨將選舉產(chǎn)生新的黨總裁，而新總裁大概率將當選日本新首相。目前，自民黨總裁選戰(zhàn)正酣，各候選人紛紛就各自今后的執(zhí)政策略展開論戰(zhàn)。然而，分析人士指出，各候選人的政策主張并無太多新意，很難期待新首相會創(chuàng)造新的氣象，而且勝出者將面臨內政外交多重困局。

選戰(zhàn)升溫新意難尋

9月23日，自民黨總裁選舉的5位候選人：農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進次郎、前經(jīng)濟安全保障擔當大臣高市早苗、內閣官房長官林芳正、前經(jīng)濟安全保障擔當大臣小林鷹之和自民黨前干事長茂木敏充，共同舉行了記者會。為爭取議員選票，各候選人均表示不排除啟用涉及政治資金丑聞的原安倍派議員、干部。此外，為獲得廣泛支持，各候選人均收斂了個人色彩鮮明的政策主張。

有分析指出，候選人陣容毫無新意，令人難以感受到新鮮氣息。各位候選人所倡導的議題也無非是“重建自民黨”“振興日本經(jīng)濟”或是“加強與在野黨合作”等陳詞老調，缺乏吸引民眾的新言論。自民黨黨內人士認為，因激進主張難以獲得黨內中間階層認同，因此各候選人的競選策略回歸穩(wěn)健路線，在擴大聯(lián)合執(zhí)政框架、物價對策具體措施及外交安保等議題上未見明顯分歧，但這種“打安全牌”的策略能否打動自民黨黨員和普通選民仍是未知數(shù)。

此次參選的5人都參加過去年的自民黨總裁選舉，可以說全是目前宣布辭任首相的石破茂的手下敗將。日本不少輿論認為，自民黨執(zhí)政不力的責任不應全由石破茂個人承擔，5位候選人沒有誰能夠底氣十足地宣稱自己比石破茂更善于執(zhí)政。

綜合日本媒體目前對選情的分析，小泉進次郎、高市早苗兩強相爭，林芳正處于第二梯隊，另外兩名參選人勝出機會渺茫。

有分析人士指出，自民黨總裁選舉是自民黨內部的權力游戲，決定勝負的關鍵并非候選人的知名度及政策，而是自民黨內派系間的力量博弈。雖然自民黨去年因政治資金丑聞曝光解散了大部分派系，僅剩麻生派，但前首相岸田文雄一聲令下仍能調動原岸田派約40票，菅義偉集團同樣團結穩(wěn)固，石破茂也保有一定的影響力。因此，最終勝負將取決于這四名黨內大佬的幕后博弈。只是與往昔不同的是，自民黨這個“茶杯”已布滿裂痕，若內部爭斗過于激烈，整個“茶杯”恐將徹底破碎。

穩(wěn)定執(zhí)政充滿變數(shù)

與去年不同，由于自民黨在眾議院選舉和參議院選舉中接連失利，導致自民黨、公明黨聯(lián)合執(zhí)政聯(lián)盟在國會的議席未過半數(shù)，淪為少數(shù)執(zhí)政黨，因此當選自民黨總裁并不確保一定能出任首相，新總裁必須考慮尋求與其他政黨組建聯(lián)合政府?！按舜巫悦顸h總裁選舉成為一場不得不預先考慮并闡述跨黨派聯(lián)合構想的特殊選戰(zhàn)?！弊悦顸h某前內閣成員稱。

總裁選舉結束后，預計將在10月20日前后召開的臨時國會上進行首相指名選舉。在此環(huán)節(jié)，自民黨新總裁若要成為首相，必須獲得聯(lián)合執(zhí)政的公明黨之外的其他政黨支持。

首相指名選舉規(guī)定：若首輪投票無人獲得過半數(shù)支持，則將進入決勝投票。去年眾議院選舉后自公聯(lián)盟未過半數(shù)淪為少數(shù)執(zhí)政黨，在11月的特別國會首相指名選舉中，由于在野黨未能整合推舉單一候選人，首輪投票中作為自民黨總裁的石破茂與來自立憲民主黨的野田佳彥票數(shù)均未過半。在石破茂與野田佳彥的決勝投票中，由于日本維新會及國民民主黨等黨派各自投票給本黨黨首，導致出現(xiàn)84張無效票（決勝投票只能在石破茂與野田佳彥之間二選一），最終石破茂當選首相。

由于最大在野黨立憲民主黨無法實現(xiàn)各在野黨的協(xié)調一致，因此，與去年情況類似，自民黨新總裁大概率會憑借大黨優(yōu)勢當選首相。但是，少數(shù)執(zhí)政黨狀態(tài)將導致政權運作持續(xù)不穩(wěn)定。為鞏固執(zhí)政基礎，自民黨新總裁不得不尋求與其他在野黨組建聯(lián)合政府。

被視為聯(lián)合執(zhí)政備選對象的是日本維新會與國民民主黨。維新會在眾議院擁有35個席位、在參議院擁有19個席位；國民民主黨在眾議院僅有27個席位，少于維新會，但在參議院擁有23個席位，略占優(yōu)勢。自公聯(lián)盟只要將其中任一黨派拉入聯(lián)合政權，即可形成三黨聯(lián)合執(zhí)政格局，從而跨越過半議席門檻實現(xiàn)穩(wěn)定執(zhí)政。

日本政治評論家田村重信分析稱：“若小泉進次郎勝出，可能會考慮與維新會組建聯(lián)合政權，維新會在議席數(shù)量上優(yōu)于國民民主黨，這一選擇更具現(xiàn)實性。雖然公明黨勢必強烈反對，但最終應該能通過協(xié)商爭取他們的配合。但如果高市早苗勝出，則可能展開與國民民主黨的談判。自民黨新總裁面臨的首場考驗就是聯(lián)合執(zhí)政談判——若能順利達成協(xié)議，政權便可暫時安穩(wěn)；若談判陷入僵局則舉步維艱。這正是新總裁展現(xiàn)政治手腕的關鍵時刻?！?/p>

內政外交面臨難題

自民黨新總裁即將產(chǎn)生，無論當選者是誰，都將接手一個異常棘手的局面，面臨內政外交諸多挑戰(zhàn)。

首先是脆弱的政治基礎。新首相的首要難題是應對“朝小野大”的國會格局。由于自民黨與公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在眾參兩院均未掌握過半數(shù)議席，新政府提出的任何預算案或法案都將步履維艱，必須與在野黨進行艱苦的談判和妥協(xié)。與此同時，自民黨內部派閥雖已解散，但舊有勢力依然盤根錯節(jié)，新首相如何彌合黨內分歧、重塑團結，是其能否站穩(wěn)腳跟的關鍵。

其次是嚴峻的經(jīng)濟民生壓力。在經(jīng)濟領域，新首相面臨物價高漲等緊迫問題，特別是大米價格的成倍暴漲已嚴重影響民眾生活。更深層次的結構性難題則包括：中央和地方發(fā)展失衡導致的“東京一極集中”問題；因老齡化而日益龐大的社會福利與防衛(wèi)開支帶來的財政壓力，以及如何改革既得利益集團以促進更公平的財富分配。

再次是挑戰(zhàn)重重的外交博弈。在外交上，對美關系是新首相議程上最緊迫的課題。美國特朗普政府表現(xiàn)出“交易型”風格，尤其在關稅談判和防衛(wèi)費分擔等問題上對日本持續(xù)施加壓力。這迫使新首相必須在維持日美同盟這一外交基軸與尋求日本自身的戰(zhàn)略自主性之間作出艱難平衡。此外，如何在中美競爭的夾縫中穩(wěn)健推進與周邊國家的關系，同樣是巨大考驗。

分析人士指出，新首相的執(zhí)政前景充滿荊棘，其所面對的并非單一的政策難題，而是政治、經(jīng)濟、外交相互交織的結構性困局。這些挑戰(zhàn)根深蒂固，絕非一次領導人更迭所能輕易化解，日本政壇可能仍將面臨政權不穩(wěn)的周期。新首相的政治生命將取決于其能否在各方勢力的激烈博弈中找到彌合分歧、推動改革的微弱共識。