□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳瓊

□ 見(jiàn)習(xí)記者 黃榮瀟

日本文部科學(xué)省近日公布的最新調(diào)查結(jié)果顯示，日本2024財(cái)年發(fā)生校園霸凌事件近77萬(wàn)起，連續(xù)四年增加，刷新了歷史最高紀(jì)錄。不少民眾質(zhì)疑政府相關(guān)部門(mén)在此類(lèi)問(wèn)題上應(yīng)對(duì)不力、態(tài)度不端，導(dǎo)致受害者未能得到良好保護(hù)甚至走上絕路，要求政府部門(mén)盡快采取措施保護(hù)學(xué)生安全。

霸凌數(shù)據(jù)觸目驚心

據(jù)日本共同社報(bào)道，文部科學(xué)省調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2024財(cái)年日本中小學(xué)經(jīng)確認(rèn)的校園霸凌事件共計(jì)76.9萬(wàn)起，范圍遍及全國(guó)3萬(wàn)多所學(xué)校，占全部學(xué)校的83.9%。其中，發(fā)生在小學(xué)的霸凌事件最多，超61萬(wàn)起。所有霸凌事件中，有肢體沖突的校園暴力事件增至12.8萬(wàn)余起，同比增長(zhǎng)18.2%。經(jīng)認(rèn)定導(dǎo)致身體傷害或?qū)W生長(zhǎng)期缺課的“嚴(yán)重事件”達(dá)1405起，創(chuàng)下最高紀(jì)錄。此外，報(bào)告顯示有8名學(xué)生因遭校園霸凌自殺。

日本文部科學(xué)省解釋說(shuō)，霸凌事件的增加一定程度上緣于學(xué)校的“定性”問(wèn)題。然而，專(zhuān)門(mén)研究調(diào)查學(xué)生曠課原因的記者石井志功（音譯）直言，文部科學(xué)省給出的數(shù)據(jù)“太少了”，還有許多數(shù)據(jù)上未能反映出來(lái)的“隱形霸凌”。他分析道：“數(shù)據(jù)顯示，每1000名中小學(xué)生中被認(rèn)定的霸凌事件為61.3件，僅占總數(shù)的約6%。而日本國(guó)立教育政策研究所的《霸凌追蹤調(diào)查2019-2022》調(diào)查報(bào)告顯示，以2022年的數(shù)據(jù)計(jì)算，小學(xué)4至6年級(jí)學(xué)生中遭受霸凌的人數(shù)超30%，實(shí)施霸凌的超20%，兩組數(shù)據(jù)存在明顯差距。此外，在霸凌的‘嚴(yán)重事件’案例中，有34.9%是在嚴(yán)重傷害發(fā)生后，才被認(rèn)定為霸凌事件。這意味著，霸凌事件的實(shí)際總數(shù)或許比官方發(fā)布的數(shù)據(jù)更多?！?/p>

據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，千葉縣“預(yù)防霸凌研討會(huì)”列舉了為何霸凌屢禁不止的原因，包括“沒(méi)有意識(shí)到自己正在進(jìn)行施暴”“霸凌者控制不住怒火”“對(duì)于霸凌和玩笑的界限模糊”等等。同時(shí)還指出在填寫(xiě)霸凌問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，被霸凌者擔(dān)心會(huì)被發(fā)現(xiàn)而遭到霸凌者報(bào)復(fù)或是書(shū)寫(xiě)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)暴露身份，從而不敢進(jìn)行填寫(xiě)。

自20世紀(jì)80年代起，校園霸凌在日本便成為嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題之一，始終受到日本民眾的關(guān)注。面對(duì)這一觸目驚心的數(shù)據(jù)，日本社會(huì)各界表現(xiàn)出極大的擔(dān)憂(yōu)。日本神奈川大學(xué)教育社會(huì)學(xué)教授間山廣朗表示，以上數(shù)據(jù)體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)霸凌問(wèn)題敏感度的提升，愈演愈烈的校園霸凌問(wèn)題應(yīng)該引起足夠的重視。

學(xué)校失職引發(fā)不滿(mǎn)

近年來(lái)，在日本，學(xué)校等教育部門(mén)對(duì)校園霸凌事件消極應(yīng)對(duì)、敷衍了事，相關(guān)政策存在漏洞，引發(fā)民眾強(qiáng)烈批評(píng)，不少事件還引發(fā)輿論熱議。有日本網(wǎng)民通過(guò)社交媒體直言，日本社會(huì)存在“保護(hù)加害者、拋棄被害者”的亂象，怒斥不作為的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任。

據(jù)報(bào)道，大阪市市立中學(xué)的一名女生在視頻通話中遭到其他7名女生的威脅并脫光衣物，后被截圖轉(zhuǎn)發(fā)到班級(jí)群。此事件導(dǎo)致該女生產(chǎn)生嚴(yán)重的心理陰影而拒絕上學(xué)。這起霸凌事件發(fā)生后，學(xué)校潦草處理，僅讓該名女生轉(zhuǎn)學(xué)和協(xié)調(diào)賠償金。日本民眾批評(píng)文部科學(xué)省相關(guān)政策存在巨大漏洞，允許初中生攜帶手機(jī)卻未能配套實(shí)施相應(yīng)的安全教育和監(jiān)管措施，讓手機(jī)淪為霸凌工具；同時(shí)質(zhì)疑法律對(duì)霸凌行為的處罰力度不足，認(rèn)為原本索賠440萬(wàn)日元，最后通過(guò)法院調(diào)解僅讓加害者賠償180萬(wàn)日元，完全無(wú)法彌補(bǔ)受害者心靈上受到的傷害。

埼玉縣川口市公立小學(xué)的大輝（化名）遭受高年級(jí)同學(xué)的霸凌，由于不接受霸凌事件調(diào)查的結(jié)果，自殺未遂。隨后，學(xué)校又委托第三方委員會(huì)進(jìn)行重新調(diào)查。然而，報(bào)告書(shū)中稱(chēng)高年級(jí)學(xué)生的行為在法律上不能定性為霸凌行為。大輝母親對(duì)調(diào)查委員會(huì)失去信任，稱(chēng)委員會(huì)在聽(tīng)證時(shí)甚至有人在打瞌睡。

2013年，日本政府出臺(tái)了《預(yù)防霸凌對(duì)策推進(jìn)法》，明確了政府的職責(zé)，也規(guī)定了包括學(xué)校、老師等在內(nèi)，社會(huì)各部門(mén)在校園霸凌中應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，以便為學(xué)生提供更廣泛的幫助。然而有媒體指出，在學(xué)生遭遇霸凌事件之后，部分學(xué)校等相關(guān)部門(mén)根本就沒(méi)有按照相關(guān)法規(guī)中規(guī)定的調(diào)查指南進(jìn)行應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致調(diào)查周期普遍長(zhǎng)期化，讓受害者持續(xù)受到傷害。

政策不力消耗信任

文部科學(xué)省表示，解決校園霸凌問(wèn)題的關(guān)鍵在于預(yù)防霸凌行為進(jìn)一步演化為“嚴(yán)重事件”，因此要積極主動(dòng)地識(shí)別學(xué)生的霸凌行為，并在早期階段對(duì)其采取相應(yīng)措施。

事實(shí)上，文部科學(xué)省針對(duì)霸凌問(wèn)題的治理陸續(xù)出臺(tái)了許多方案措施，試圖延緩校園霸凌事件持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)：與兒童家庭廳展開(kāi)合作，組建由相關(guān)省廳以及專(zhuān)家組成的團(tuán)隊(duì)，檢驗(yàn)預(yù)防霸凌對(duì)策的有效性；在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用學(xué)習(xí)網(wǎng)站，掌握學(xué)生心理身體狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)心理健康的惡化和求救信號(hào)；設(shè)置“兒童SOS咨詢(xún)窗口”，呼吁存在不安和煩惱的學(xué)生通過(guò)24小時(shí)熱線咨詢(xún)求助；針對(duì)新興的網(wǎng)絡(luò)霸凌問(wèn)題，部分地區(qū)已出臺(tái)新規(guī)限制學(xué)生使用手機(jī)等等。

但從目前的狀況來(lái)看，日本政府對(duì)于校園霸凌的治理并沒(méi)有取得明顯效果，甚至“嚴(yán)重事件”的數(shù)量進(jìn)一步攀升。滋賀縣教育委員會(huì)相關(guān)人士分析認(rèn)為，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因仍然在于初期應(yīng)對(duì)遲緩、處理不及時(shí)等，呼吁學(xué)校務(wù)必以更快速的反應(yīng)開(kāi)展工作。

面對(duì)政府政策不力，此前甚至有日本保險(xiǎn)公司推出“霸凌保險(xiǎn)”。據(jù)報(bào)道，這是一種小額短期保險(xiǎn)，當(dāng)子女遭受霸凌時(shí)，家長(zhǎng)可以通過(guò)該保險(xiǎn)支付律師咨詢(xún)、訴訟等相關(guān)費(fèi)用。保險(xiǎn)公司表示，“（校園）霸凌現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)峻，家長(zhǎng)們?yōu)榱吮苊庾顗牡那闆r，才選擇購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品?！贝送庖灿忻癖姺Q(chēng)，“霸凌保險(xiǎn)”的出現(xiàn)，實(shí)際上反映出日本社會(huì)對(duì)政府和學(xué)校的強(qiáng)烈不信任。

日本文部科學(xué)大臣松本洋平談及校園霸凌問(wèn)題時(shí)表示，目前該問(wèn)題仍然處于十分嚴(yán)峻的局面，今后將以最高程度的危機(jī)意識(shí)全力推進(jìn)相關(guān)工作。但長(zhǎng)此以往的政策不力，早已將日本民眾的耐心消磨殆盡。為了遏制校園霸凌問(wèn)題、重獲民眾信任，日本政府還需付出更多努力。