作為貴州傳統(tǒng)村落資源大市，銅仁市擁有114個列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》的村落，數(shù)量居全省第二，還坐擁1個國家級、2個省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)及7個省級示范村。然而，自然衰敗、建設(shè)破壞、保護機制缺失等問題，讓這些承載鄉(xiāng)愁的“活化石”面臨挑戰(zhàn)。為此，銅仁市以法治為筆，通過立法、司法協(xié)同等舉措，為傳統(tǒng)村落保護畫出“安全線”，織密“防護網(wǎng)”。

立法先行：一部條例明確保護“硬規(guī)矩”

“以前村里想修老房子，不知道該找哪個部門批?，F(xiàn)在有了條例，誰負責、怎么護、不能動啥，寫得清清楚楚！”提及傳統(tǒng)村落保護的變化，松桃自治縣某村落負責人感慨道。這份讓村民安心的“保障”，正是銅仁市立足本地實際制定的《銅仁市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）。

《條例》共5章33條，不僅涵蓋保護管理、利用發(fā)展、法律責任等核心內(nèi)容，還直擊“部門權(quán)責交叉”的痛點——明確市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）4級主體的職責，建立“縣級擔主責、鄉(xiāng)級抓落實、村級來配合”的保護機制，讓過去“多頭管、難落實”的問題迎刃而解。同時，《條例》以“整體保護”為原則，將傳統(tǒng)村落的空間形態(tài)、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素等6類對象納入保護范圍，還通過“編制規(guī)劃、建立檔案、設(shè)置標志牌、管控建設(shè)”4個環(huán)節(jié)，為每一處傳統(tǒng)村落筑起“防護墻”。

如今，隨著《條例》落地，銅仁市傳統(tǒng)村落保護管理更順暢，整體風(fēng)貌與歷史文化要素得到有效守護。

司法協(xié)同：一份名錄精準鎖定“保護靶”

“有了司法保護名錄，我們對傳統(tǒng)建筑的保護更有方向，再也不怕‘保護漏項’了！”江口縣官和鄉(xiāng)工作人員指著一份文件說。

這份文件，正是銅仁市中級人民法院、市人民檢察院、市住建局聯(lián)合印發(fā)的《銅仁市傳統(tǒng)村落司法保護名錄》。它將銅仁市110個中國傳統(tǒng)村落全部納入司法保護范圍，明確保護對象、厘清部門職責，讓“精準保護”成為可能。

依托名錄，各部門探索“司法+”協(xié)作模式，針對傳統(tǒng)村落中的歷史建筑、古樹名木等開展專項保護。此前，某村落一處古廟宇修繕時，當?shù)胤ㄔ?、檢察院與住建部門主動介入，指導(dǎo)施工方嚴格按照歷史風(fēng)貌標準施工，避免了“修舊變新”的遺憾。這一舉措，不僅解決“保護對象不明確、部門溝通不暢”的難題，更讓傳統(tǒng)村落的每一處珍貴遺存都能得到“量身定制”的保護。

基地落地：一張網(wǎng)絡(luò)織密保護“安全網(wǎng)”

走進松桃自治縣盤信鎮(zhèn)大灣村，村口的“傳統(tǒng)村落司法協(xié)作保護基地”牌子格外醒目。這里是銅仁市2022年9月揭牌的首個此類基地，如今已成為當?shù)乇Ｗo傳統(tǒng)村落的“橋頭堡”。

在松桃自治縣大灣村苗寨掛牌成立傳統(tǒng)村落司法協(xié)同保護實踐教育基地和法官檢察官聯(lián)絡(luò)站

這些基地不僅是部門協(xié)作的“議事廳”——相關(guān)單位定期在這里商討保護難題、制定解決方案，更是司法創(chuàng)新的“試驗田”——德江縣人民法院通過基地送達司法保護令并公告，為傳統(tǒng)建筑劃定“不可觸碰線”。松桃自治縣大灣村基地多次組織開展法律講座，讓“保護傳統(tǒng)村落”的意識走進村民心里。司法與行政力量在這里深度融合，既解決修繕資金申請、違建拆除等實際問題，又提升村民的主動保護意識，讓傳統(tǒng)村落保護真正“沉下去、落到位”。

法檢攜手：司法服務(wù)“沉”到家門口

“以前遇到古民居修繕的難題，不知道找誰幫忙?，F(xiàn)在法官、檢察官常來村里，不僅講法律，還幫我們協(xié)調(diào)解決問題！”家住在松桃自治縣某傳統(tǒng)村落的村民王大爺，道出法檢聯(lián)絡(luò)站帶來的便利。

為讓司法服務(wù)更貼近傳統(tǒng)村落，銅仁市打破單一職能模式，在多個傳統(tǒng)村落聯(lián)合設(shè)立法官、檢察官聯(lián)絡(luò)站，讓法官、檢察官走出法庭、走進村落。

法官、檢察官聯(lián)絡(luò)站

截至目前，法檢聯(lián)絡(luò)站已組織法官、檢察官下沉一線，開展送法、普法活動超1200場（次），向村民宣傳《條例》及鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策。此前，在某村落的普法講座中，有村民提出古民居存在安全隱患，法官與檢察官當場記錄下來，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進修繕工作，切實解決村民的“心頭事”。如今，法檢聯(lián)絡(luò)站已成為傳統(tǒng)村落的“法治服務(wù)站”，不僅強化村民的保護意識與法治觀念，還讓大家學(xué)會用法律維護權(quán)益、參與保護，凝聚起傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展的合力。

創(chuàng)新普法：讓法律“活”在鄉(xiāng)愁里

“在村里的法治驛站翻手冊、掃打卡點的二維碼看動漫，不知不覺就把保護傳統(tǒng)村落的法律知識學(xué)會了。”提及普法新方式，德江縣共和鎮(zhèn)煥河村村民李女士笑著說。

這是銅仁市“銅韻古村?法潤?quán)l(xiāng)愁”普法工程的生動縮影，通過打造“古村法治驛站”矩陣，在11個重點傳統(tǒng)村落設(shè)立實體驛站，將《條例》解讀墻、非遺法治文創(chuàng)展柜搬進村落，讓村民在休憩時就能學(xué)習(xí)法律知識。

銅仁市碧江區(qū)首個傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨司法保護基地在云場坪鎮(zhèn)路臘村揭牌成立

近年來，從碧江區(qū)壩黃鎮(zhèn)宋家壩村的古樹名木保護基地，到江口縣官和鄉(xiāng)泗渡村的傳統(tǒng)古村落司法保護基地，一個個基地在銅仁市落地生根，織就了一張覆蓋廣泛的法治保護網(wǎng)絡(luò)。

針對網(wǎng)紅村落的特點，銅仁市還推出“新媒體+古村”模式，在煥河村、大寨村等打卡點設(shè)置“掃碼學(xué)法”二維碼，村民和游客可掃碼觀看《條例》動漫短視頻，內(nèi)容涵蓋傳統(tǒng)建筑修繕補助申請、非遺工坊經(jīng)營規(guī)范等。

同時，組建“法律明白人+鄉(xiāng)賢+非遺傳承人”普法隊伍，定期開展“古村法治趕場”，通過模擬調(diào)解傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)糾紛、發(fā)放“法治家訓(xùn)”楹聯(lián)，把生硬的法律條款轉(zhuǎn)化為村民易懂的生活規(guī)范。此外，針對49家非遺工坊開展“訂單式普法”，定制《傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)合規(guī)指南》，年均開展專題普法90余場（次），為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。這些創(chuàng)新舉措，讓法治意識融入古村生活，形成全社會共同保護傳統(tǒng)村落的良好氛圍。

良性互動：傳統(tǒng)村落煥新“活”力

在法治的堅實保障下，銅仁市傳統(tǒng)村落的利用與發(fā)展走上“快車道”。

各地因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、非遺手工藝品制作等特色產(chǎn)業(yè)，銅仁市圍繞非遺資源注冊公司并建設(shè)非遺工坊49家，年產(chǎn)值達3.76億元；5個傳統(tǒng)村落成功創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村旅游重點村，3個村落獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村。傳統(tǒng)村落不再是“沉睡的遺產(chǎn)”，而是成為帶動村民增收、改善生活的“聚寶盆”，實現(xiàn)“保護”與“發(fā)展”的良性互動。

這份亮眼的“成績單”也獲得了全國認可。2024年12月，銅仁市創(chuàng)新的傳統(tǒng)村落司法保護模式，作為“健全傳統(tǒng)村落保護監(jiān)督和考核機制”的典型經(jīng)驗，入選住建部相關(guān)清單并向全國推廣。未來，銅仁市將繼續(xù)以法治為引領(lǐng)，讓傳統(tǒng)村落在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中延續(xù)，讓鄉(xiāng)愁有處安放，讓古村煥發(fā)持久活力。（姚強 冉龍飛）