法治日報全媒體記者 王家梁　

隨著城市化進程加快，物業(yè)糾紛已成為基層社會治理的“老大難”問題。針對物業(yè)糾紛成因復雜、涉眾面廣、歷史遺留問題多等痛點，貴州省銅仁市玉屏縣法院創(chuàng)新構(gòu)建全鏈條糾紛化解體系，實現(xiàn)物業(yè)糾紛“一降雙提升”?！?/p>

玉屏縣法院以“調(diào)研先行、機制創(chuàng)新”為核心抓手，構(gòu)建物業(yè)治理共治格局。該院組織二十余名干警深入小區(qū)，聯(lián)合基層干部開展專項調(diào)研，推動成立“玉屏縣物業(yè)服務小區(qū)矛盾人民調(diào)解委員會”，創(chuàng)新建立了以法院為軸，問題小區(qū)為點，相關(guān)部門、基層組織、物業(yè)調(diào)委會連環(huán)互動的“一軸Ｎ點三連環(huán)”工作機制。與此同時，該院將糾紛受理窗口、矛盾化解陣地、調(diào)解資源力量下沉社區(qū)，安排調(diào)解員、法官深入房開、物業(yè)及業(yè)主群體中，“面對面”打通溝通痛點、堵點，強化糾紛及時調(diào)處，同步規(guī)范物業(yè)管理流程。　

在治理實踐中，玉屏縣法院與康華社區(qū)等3個社區(qū)開展黨建聯(lián)建，探索“黨建＋”模式，指導制定“紅色物業(yè)”實施方案，建成社區(qū)黨群服務中心，并設(shè)立群眾說事室，搭建業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)三方溝通平臺，確保矛盾真化解、糾紛不反復、新案不發(fā)生?！?/p>

針對物業(yè)公司服務質(zhì)量參差不齊的問題，該院協(xié)助住建部門對轄區(qū)10家物業(yè)公司實施“黑白名單制”，優(yōu)化業(yè)主自治。2024年“6.29”特大洪災中，玉屏縣法院干警聯(lián)合業(yè)委會調(diào)解員吳衛(wèi)，帶領(lǐng)業(yè)主高效開展應急處置，創(chuàng)造“0事故、0泡水車、2天恢復電力、3天恢復電梯”的佳績，這一成果的背后，正是玉屏縣法院落實樣板工程建設(shè)，通過重點推進業(yè)主自治，不斷激發(fā)基層治理內(nèi)生動力的實踐成效。　

為從根本上減少物業(yè)糾紛訴訟增量，玉屏縣法院實行分層過濾與巡回審判。一方面發(fā)揮多層調(diào)解作用，對涉眾型糾紛統(tǒng)一裁判尺度。另一方面將巡回審理“搬”至糾紛高發(fā)的小區(qū)，讓“家門口法庭”成為普法“公開課”。　

為強化治理合力與長效性，玉屏縣構(gòu)建“雙向培養(yǎng)＋紀律文化”保障體系。法院聯(lián)合司法局、住建局與社區(qū)，從業(yè)委會成員中培養(yǎng)陪審員、調(diào)解員，同時從陪審員、調(diào)解員中發(fā)掘人才充實業(yè)委會，還邀請鄉(xiāng)賢擔任解紛志愿者，激活基層治理“神經(jīng)末梢”；紀律約束上，依托縣委支持，對無理欠費、造成不良影響的公職人員，將問題線索上報紀監(jiān)委查處，形成有力威懾；文化賦能上，立足鄉(xiāng)土文化，把“人心換人心，八兩換半斤”“栽秧步步退，退步是向前”等蘊含民間智慧與和善理念的民諺、家訓，融入糾紛調(diào)解工作，推動業(yè)委會通過微信群“精神晚餐”欄目推送、小區(qū)張貼，以文化涵養(yǎng)治理共識?！?/p>

玉屏縣法院構(gòu)建的全鏈條糾紛化解體系是新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層治理中的生動實踐。通過機制創(chuàng)新、黨建引領(lǐng)、樣板打造、訴源減量、人才合力、文化涵養(yǎng)等舉措的多維協(xié)同，該院不僅有效破解物業(yè)糾紛治理難題，為玉屏縣營造了良好法治環(huán)境，其可復制、可推廣的實踐成效，更成為銅仁市“八五”普法工作的典型經(jīng)驗，為全市普法依法治理工作深入推進提供了寶貴范本。