開欄語

發(fā)展出題目，改革做文章。

“十四五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民勠力同心、踔厲奮發(fā)，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的壯闊征程上，用新的偉大奮斗創(chuàng)造出新的歷史偉業(yè)。

于挑戰(zhàn)中開新局，在奮進(jìn)中鑄輝煌！5年間，中國答卷舉世矚目，中國道路更加寬廣，中國力量不可阻擋。為充分展示5年來中國社會(huì)主義法治建設(shè)取得的巨大成就，本報(bào)自今日起開設(shè)“譜寫‘十四五’法治篇章”專欄，敬請關(guān)注。

□ 譜寫“十四五”法治篇章

□ 本報(bào)記者 蔡長春

國泰民安，是最美的風(fēng)景線。

圖為浙江省岱山縣公安局羅家岙派出所民警近日乘坐“瀛洲紅帆船”開展海上巡查。 本報(bào)通訊員 鄒訓(xùn)永 攝

“十四五”期間，全國政法機(jī)關(guān)全面貫徹總體國家安全觀，全力守護(hù)社會(huì)安定百姓安寧，始終確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定，平安底色更亮，群眾幸福成色更足。

我國是世界公認(rèn)最安全國家之一

【微鏡頭】“我們經(jīng)常能看見所里的民輔警在街面巡邏，感到非常安心。”村民盧大爺感嘆道。

香爐山地處江西省修水縣北部，香爐山派出所僅有6名民警、3名輔警，管轄著港口鎮(zhèn)和布甲鄉(xiāng)，守護(hù)著3.4萬人的平安。高街面見警率是當(dāng)?shù)厝罕姲踩泻托腋８刑嵘闹苯釉颉?/p>

香爐山派出所堅(jiān)持每天在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)單位開展巡邏，并聯(lián)合村(居)輔警、修城志警等群防群治力量深入復(fù)雜區(qū)域開展常態(tài)化巡邏，有效遏制各類安全事故發(fā)生。

這里連續(xù)13年命案“零發(fā)生”，各類案件發(fā)案率顯著下降，群眾安全感和滿意度不斷提升。

【成績單】平安，民族復(fù)興巍巍基石，億萬民生福祉所系。

“十四五”期間，全國公安機(jī)關(guān)著眼人民群眾對(duì)安全感、幸福感的新期待新要求，依法持續(xù)加大對(duì)刑事犯罪的打擊力度，全國刑事案件總體呈下降趨勢，向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。

——從刑事案件數(shù)來看，“十四五”期間，全國公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪活動(dòng)，刑事案件立案數(shù)大幅下降。其中，2024年立案數(shù)同比下降25.7%。

——從命案發(fā)案率來看，我國長期處于全球命案發(fā)案率最低國家行列，“十四五”期間，命案發(fā)案率持續(xù)走低，2024年中國每10萬人命案發(fā)生數(shù)為0.44起，是世界上命案發(fā)案率最低的國家之一。

——從八類嚴(yán)重暴力刑事案件數(shù)來看，“十四五”期間，我國殺人、爆炸等八類嚴(yán)重暴力刑事案件數(shù)持續(xù)在低位運(yùn)行，2024年同比下降2.7%，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)凈化。

我國是世界上命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少的國家之一，是世界公認(rèn)的最安全國家之一。

全面貫徹總體國家安全觀顯成效

【微鏡頭】9月19日至22日，緬北白家犯罪集團(tuán)主案一審開庭。

廣東省深圳市中級(jí)人民法院一審公開開庭審理了白所成、白應(yīng)蒼等21名被告人詐騙，故意殺人，故意傷害，綁架，敲詐勒索，開設(shè)賭場，組織、強(qiáng)迫賣淫，非法拘禁，組織他人偷越國（邊）境，偷越國（邊）境，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，幫助毀滅、偽造證據(jù)一案。

中緬雙方通過警務(wù)執(zhí)法合作和一系列打擊行動(dòng)，使緬北果敢“四大家族”犯罪集團(tuán)遭毀滅性打擊，相關(guān)案件陸續(xù)進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)，打擊治理工作取得了明顯成效。

【成績單】國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。

——“十四五”期間，人民法院堅(jiān)持貫徹總體國家安全觀，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力等違法犯罪，一審審結(jié)刑事案件523.1萬件。

——近年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能全方位拱衛(wèi)國家安全，不斷優(yōu)化完善維護(hù)國家安全檢察辦案機(jī)制，依法辦理了一批危害國家安全重大案件，推動(dòng)檢察“小窗口”融入國家治理“大格局”。

——各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)獄教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解和法治宣傳，取得了積極成效。

——近年來，國家安全機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，立足國家安全機(jī)關(guān)職責(zé)，聚焦重大突出風(fēng)險(xiǎn)，全力開展反顛覆、反霸權(quán)、反分裂、反恐怖、反間諜斗爭，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和反華敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

【微鏡頭】在福建省廈門市集美區(qū)司法局駐區(qū)綜治中心誠毅金牌調(diào)解室，墻上高懸的“誠毅”二字格外醒目。

調(diào)解文化強(qiáng)調(diào)以和為貴，而“誠毅”二字正契合了這一理念。“誠”字要求調(diào)解員要與當(dāng)事人共情，設(shè)身處地為當(dāng)事人思考；“毅”字則要求調(diào)解員在面對(duì)調(diào)解過程中的困難要保持耐心和定力，反復(fù)溝通，彌合分歧。

在一起交通事故賠償糾紛中，誠毅金牌調(diào)解室以“誠”待人，以“毅”破局，啟動(dòng)“借力破冰法”“增量探求法”，聯(lián)合法院、鎮(zhèn)街組建三方調(diào)解團(tuán)隊(duì)，多方優(yōu)勢互補(bǔ)，短短兩天便促成雙方握手言和。

【成績單】“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是土生土長的中國智慧、東方經(jīng)驗(yàn)。

綜治中心是開展社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安中國建設(shè)的重要平臺(tái)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推動(dòng)將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。

今年3月，“推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)”在福建廈門召開，對(duì)規(guī)范綜治中心建設(shè)進(jìn)行了部署。當(dāng)前，全國2848個(gè)縣級(jí)綜治中心投入運(yùn)行，“到綜治中心能解決問題”成為群眾口碑。

化解矛盾糾紛是司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。

“十四五”期間，司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等不同解紛方式作用，全力做好矛盾糾紛多元化解工作。積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在中心統(tǒng)籌下，助力提升基層治理水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用。“十四五”期間，全國人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛7900多萬件，調(diào)解成功率95%以上。

——發(fā)揮仲裁在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的優(yōu)勢作用。“十四五”期間，全國仲裁機(jī)構(gòu)累計(jì)辦理仲裁案件227萬件，總標(biāo)的額4萬余億元；已調(diào)解和解結(jié)案64萬件，占案件總數(shù)的28%。

——發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。各地行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“十四五”期間共辦理行政復(fù)議案件204萬件。2024年新修訂的行政復(fù)議法實(shí)施以來，新收案件近110萬件，九成以上實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用日益凸顯。

□ 記者手記

街面上，閃爍的警燈、民警巡邏的身影，是群眾最為信賴的“平安底色”。

綜治中心里，溫馨的服務(wù)窗口、專業(yè)的工作人員，讓群眾進(jìn)一扇門解千千結(jié)。

……

“十四五”期間，全國政法機(jī)關(guān)扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，忠誠踐行平安之諾，傾力守護(hù)萬家燈火，大江南北萬象更新，人民群眾安居樂業(yè)。

看得見的平安，摸得著的幸福。

記者在采訪中深深地感受到，群眾獲得感和滿意度不斷增強(qiáng)，“平安底色”有力提升了群眾的“幸福成色”。