□ 譜寫“十四五”法治篇章

□ 本報記者 張晨

悠悠萬事，民生為大。

國務(wù)院新聞辦今年舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，多部門介紹“十四五”時期以法治力量增進(jìn)民生福祉的成果。政法機(jī)關(guān)以法治破解民生難題、以創(chuàng)新回應(yīng)時代需求，繪就一份有溫度、有力度的新圖景。

筑牢民生法治保障網(wǎng)

一系列數(shù)據(jù)和舉措表明，政法機(jī)關(guān)堅持群眾路線，聚焦人民群眾堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、鍛長板——

司法審判聚焦民生權(quán)益?！笆奈濉睍r期，全國法院累計受理案件18974.5萬件，其中一審審結(jié)涉教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生案件2346.6萬件，依法治理高額彩禮、知假買假等群眾反映強(qiáng)烈的問題；同時著力解決“執(zhí)行難”，及時兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。

今年以來，貴州省黔東南苗族侗族自治州公證機(jī)構(gòu)聚焦科技賦能與流程優(yōu)化，推行“三減一增”服務(wù)，為企業(yè)維權(quán)降本增效，實現(xiàn)涉企公證“零跑腿”。圖為9月28日，黔東南州政務(wù)服務(wù)窗口公證員為群眾辦理業(yè)務(wù)。 本報通訊員 鄒光學(xué) 攝

法律監(jiān)督機(jī)制日益健全?！笆奈濉睍r期，檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件34.8萬件，其中90%是行政公益訴訟案件。初步形成了破解流域生態(tài)環(huán)境治理這一世界性難題的“中國方案”，推動人與自然和諧共生。

安全防線筑牢民生底線?！笆奈濉睍r期，全國公安機(jī)關(guān)依法懲治突出違法犯罪，2024年刑事案件立案數(shù)同比下降25.7%，我國是世界上公認(rèn)最安全的國家之一。與此同時，依法嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域突出犯罪活動，2024年破獲肉制品犯罪刑事案件3700起，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。全國邊檢機(jī)關(guān)累計驗放出入境人員15.56億人次、交通運(yùn)輸工具超9800萬架（艘/列/輛）次，我國已成為世界上口岸通關(guān)效率最高效的國家之一。

“十四五”時期，司法行政機(jī)關(guān)聚焦民生領(lǐng)域，和有關(guān)部門推進(jìn)制定修改食品安全法、學(xué)前教育法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等法律法規(guī)。針對行政執(zhí)法突出問題，切實履行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的職責(zé)，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，規(guī)范罰款設(shè)定實施和涉企行政檢查。

回應(yīng)數(shù)字時代新需求

“定分止?fàn)?，既要解開法律的結(jié)，同時也要暖透群眾的心?！北本┙鹑诜ㄔ簩徟械诙ネラL丁宇翔說，“司法的智慧和溫度，就應(yīng)該體現(xiàn)在對群眾多想一步的考量里，應(yīng)該體現(xiàn)在為困難企業(yè)留一條生路的思慮里，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到，法律不僅守護(hù)公平正義，更守護(hù)生活的煙火氣?！?/p>

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度融合，算法、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，催生了許多新業(yè)態(tài)，也引發(fā)了新的爭議和糾紛。

面對數(shù)字時代的新需求，最高人民法院堅持支持和規(guī)范并重，制定了人臉識別、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、涉網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等司法解釋，發(fā)布典型案例，保護(hù)民事主體合法權(quán)益，促推人工智能為民、向善、守法，保障各類新型數(shù)字商業(yè)模式依法、規(guī)范、健康發(fā)展。

指導(dǎo)審理全國首例“AI聲音侵權(quán)案”，依法審理涉及個人信息保護(hù)等新類型網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛案件，依法認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)主播虛構(gòu)事實、惡意炒作營銷構(gòu)成欺詐，依法審理涉未成年人直播打賞案件……人民法院網(wǎng)絡(luò)空間治理成效漸顯。

作為第一批從事公益訴訟的檢察官，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院一級檢察官湯恒明幾乎跑遍了轄區(qū)的大街小巷、田間地頭。不僅辦理了最高人民檢察院、公安部掛牌督辦的李某等人跨省傾倒固廢污染長江生態(tài)環(huán)境等“大案”，也辦理了諸如施工揚(yáng)塵、餐飲油煙、噪聲污染、窨井蓋破損等群眾身邊的“小案”，解決了群眾身邊的“揪心事”“煩心事”。

升級便民服務(wù)新體驗

“十四五”期間，政法機(jī)關(guān)提升法治便民服務(wù)水平，讓人民群眾感受到法治溫度——

全國公安機(jī)關(guān)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、高效辦成一件事改革，持續(xù)深化高頻戶政業(yè)務(wù)“跨省通辦”，全面實施居民身份證業(yè)務(wù)“全國通辦”，近1億人次群眾享受異地辦證便利。駕駛證“全國通考”、小客車登記“一證通辦”、駕駛證行駛證電子化等60余項交管便民措施全面落地，惠及群眾60多億人次，減少群眾辦事成本1000多億元。

司法部部署開展“公證提質(zhì)增效三年行動”：2023年全面推行公證證明材料清單管理，刪減不必要的證明材料116項，刪減證明達(dá)29.3%，有效解決循環(huán)證明、無謂證明等問題。2024年推出壓縮辦證期限、拓展“一證一次辦”，推進(jìn)“一事一站辦”等7項提速措施，明確將出具部分公證書的期限分別縮短至5個或者10個工作日以內(nèi)，“高效辦成一件事”公證事項范圍擴(kuò)充至31類84項。今年在14個方面采取38項措施，推動公證服務(wù)質(zhì)量更好、服務(wù)更優(yōu)、群眾滿意度更高。

各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全國縣級社會治安綜合治理中心全面運(yùn)行，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化。

“十四五”時期，司法行政機(jī)關(guān)切實發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等不同解紛方式作用。全國人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛7900多萬件，調(diào)解成功率達(dá)95%以上；全國仲裁機(jī)構(gòu)累計辦理仲裁案件227萬件，已調(diào)解和解結(jié)案64萬件，占案件總數(shù)的28%；共辦理行政復(fù)議案件204萬件。

各地司法行政機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu)依托遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)手段為居住異地或旅居海外公民提供便捷高效的公證服務(wù)。為服務(wù)便利公民和企業(yè)“走出去”，拓展創(chuàng)新“公證+認(rèn)證”聯(lián)辦機(jī)制，打通公證認(rèn)證“最后一公里”。對80歲及以上老人首次辦理遺囑公證，免收公證服務(wù)費(fèi)用。2021年以來，為上述群體共辦理減免收費(fèi)公證35.4萬件，辦理免費(fèi)遺囑公證9萬件。

記者手記

從解決群眾家門口的事，到打通“最后一公里”；從推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，到將人民群眾所思所盼所憂所急體現(xiàn)在公安服務(wù)“跨省通辦”、公證服務(wù)“提質(zhì)增效”中……“十四五”時期，法治中國建設(shè)步履鏗鏘。

一系列有力舉措印證：法治建設(shè)既有力度，更有溫度。站在新的歷史起點(diǎn)上，人民至上的理念不斷轉(zhuǎn)化為各地政法機(jī)關(guān)的生動實踐，持續(xù)繪就民生福祉新圖景。