10月，在秋日暖陽的照耀下，幸福村的百畝銀杏林也即將迎來一年中的高光時刻。“雖然國慶小高峰剛過，但幸福村的秋天，最美季節(jié)才剛剛開始。交通治理，環(huán)境衛(wèi)生等絲毫不能松懈。”10月9日，幸福村黨支部書記、主任孫大江說。

在村子的法治廣場上，三五位老人正在長廊里邊散步邊朗讀法治標語，村法律顧問劉律師被村民們圍著，解答著如何預防電信詐騙……這樣的法治生活場景，在幸福村已成為日常。

幸福村位于貴州省貴陽市修文縣陽明洞街道，距縣城2公里，轄14個村民小組，常住人口3385人。近年來，這個城郊村通過深耕法治鄉(xiāng)村建設，推動治理效能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，形成了“法治護航振興、民主凝聚民心”的鄉(xiāng)村治理新格局，榮獲“第七屆全國文明村”稱號。

黨建引領法治根基，民主決策凝聚民心

幸福村的蛻變，始于黨建引領下的法治建設。

“過去村里開會，來的都是‘老面孔’；現(xiàn)在開村民議事會，連在貴陽工作的年輕人都趕回來參加?！睂O大江深有感觸。這一變化，源于村黨支部將黨的建設作為民主法治建設的“根與魂”，以組織建設激活治理末梢。

圖為鳥瞰幸福村。

村黨支部定期召開黨員大會，聚焦法律知識、黨紀黨規(guī)開展專題學習，年均組織法治培訓12場次，黨員法律知曉率達100％。通過“黨員亮身份、法治作表率”行動，推動黨員在矛盾調(diào)解、村務監(jiān)督等工作中帶頭依法辦事。

2023年，村里計劃引進一家企業(yè)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。村黨組織嚴格遵循“四議兩公開”制度，從黨組織提議到村民代表會議決議，每個環(huán)節(jié)都規(guī)范透明，最終項目獲98％村民支持。

“現(xiàn)在村里大事小事都要經(jīng)過民主程序，我們的意見還真管用！”村民鄭紹錄笑著說。據(jù)統(tǒng)計，幸福村年均召開各類民主會議40余場次，決議及實施結(jié)果100％公開，群眾知曉率、參與率達98％以上。

村里還建立“村民議事廳＋網(wǎng)格議事點”兩級協(xié)商平臺，形成“協(xié)商有記錄、結(jié)果有反饋、落實有跟蹤”的閉環(huán)機制。近三年，通過民主協(xié)商解決道路硬化、公共服務配套等群眾急難愁盼問題23件，群眾滿意度達99％。

在推進農(nóng)村“五治”工作中，村里通過民主商議，組織群眾投工投勞推進“治廁、治房、治水、治風、治垃圾”工程，建成污水處理池32個、“三小園”156處，實現(xiàn)村容村貌與法治環(huán)境雙提升。

陽明文化融入治理，法治精神浸潤人心

幸福村獨具特色地將陽明文化與現(xiàn)代法治精神相融合，讓法治在文化滋養(yǎng)中深入人心。

每天清晨，村委會旁的陽明法治文化廣場上，總能看到村民們晨練后駐足在法治宣傳欄前討論?！啊泻弦弧痪褪钦f要學法律、用法律嘛！”村民李大權(quán)的話道出了文化融合的真諦。

村里借鑒王陽明“十家牌法”與新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制，建立矛盾糾紛“排查—上報—調(diào)處”即時響應機制。近三年排查化解鄰里糾紛、合同糾紛等矛盾18起，化解率100％，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

2024年冬日，兩戶村民因宅基地界限問題產(chǎn)生糾紛，聯(lián)戶長第一時間上報，村調(diào)解委員會立即組織現(xiàn)場調(diào)解，援引相關法律條文，結(jié)合陽明“致良知”思想進行疏導，最終雙方握手言和。

“我們邀請法律顧問全程參與，將陽明文化理念融入村規(guī)民約修訂。”村調(diào)解委員蔣忠華介紹，新修訂的村規(guī)民約經(jīng)村民代表大會表決通過，明確禁止酒席大操大辦、迷信邪術等陋習，配套建立“紅黑榜”公示制度。

目前，村里建成陽明法治文化轉(zhuǎn)化運用教育陣地1個，法治廣場1個、法治步道長廊1000米、其他法治宣傳點14個，依托陽明精舍開設“良知法治講堂”，每月邀請法律顧問開展法律咨詢、案例宣講，年均覆蓋群眾2000余人次。

同時，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，重點培育村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長等為重點的“法治帶頭人”。目前，全村已有“法律明白人”67人，成為群眾身邊的法律顧問。

法治護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制度保障興村富民

法治建設不僅帶來鄉(xiāng)風文明，更成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“護航員”。

在幸福村的德農(nóng)苗木培育基地里，工人們正忙碌著整理苗木。基地負責人說：“村里為我們提供了‘法治體檢’，規(guī)范了游客權(quán)益保障、安全生產(chǎn)等制度，發(fā)展更有底氣了?！?/p>

這是幸福村以法治護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。村里在法律顧問指導下，制定觀光農(nóng)業(yè)、旅游服務產(chǎn)業(yè)規(guī)范，打造“四季觀光線路”，年接待游客1000余人次，旅居綜合收入達200萬余元，帶動89戶村民年均增收2.3萬元。

村里成立修文鄉(xiāng)緣休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，通過召開成員代表大會確定初步管理制度，明確“共商、共建、共治、共享”宗旨，選舉管理人員對經(jīng)營活動統(tǒng)一管理。

同時，創(chuàng)新“8＋1＋1＋ｎ”收益分配模式，以固定規(guī)則規(guī)范收益分配、服務考評和費用使用，杜絕惡性競爭，用制度框架保障市場秩序。

“以前大家各自為戰(zhàn)，價格亂象頻出；現(xiàn)在統(tǒng)一管理，收入反而增加了?！泵袼藿?jīng)營戶張云碧笑著說。她家的民宿在合作社統(tǒng)一管理下，入住率穩(wěn)步提升，年均收入增加近5萬元。

村里還創(chuàng)新文旅融合，通過民主決策保留采摘、親子等特色活動，依法規(guī)范短視頻宣傳內(nèi)容，利用抖音、小紅書等平臺推廣“篝火晚會”“農(nóng)耕體驗”等項目，年文旅綜合收入突破500萬元。

法治保障下，幸福村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。全村種植獼猴桃、葡萄、草莓、食用菌等近450畝，養(yǎng)殖鴕鳥、肉兔等500只，年收入近200萬元，提供就業(yè)崗位約110個。

漫步幸福村，法治廣場上的村民悠閑踱步，法治長廊里的標語熠熠生輝，產(chǎn)業(yè)園里的農(nóng)民喜笑顏開。法治的種子已在這片土地上生根發(fā)芽，開花結(jié)果，正如村里老黨員王仕賢所說：“有了法治保障，我們的幸福路越走越寬。”

從“管理”到“治理”，從“人治”到“法治”，幸福村用實踐證明了法治建設是鄉(xiāng)村全面振興的必由之路，為推進基層治理現(xiàn)代化貢獻了可借鑒的“幸福經(jīng)驗”。