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法治日報全媒體記者 阮占江 帥標

法治日報通訊員 李凌云 王丹

第二批政法隊伍教育整頓啟動以來，湖南省戒毒管理局黨委按照中央關于突出制度建設要求，高度重視、精心謀劃，明確目標要求，堅持求“實”、求“效”，以制度“立改廢”來補短板、強弱項、堵漏洞，用完善的制度機制管權管人管事，進一步促進全省戒毒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷固化教育整頓成果。

湖南省戒毒管理局黨委堅持問題導向、目標導向、效果導向，統(tǒng)籌推進“當下治”與“長久立”，堅持把制度建設與制度執(zhí)行貫穿教育整頓始終，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約、正風肅紀、干部交流輪崗、民警素質(zhì)能力提升等長效機制。一是成立工作專班。局機關隊伍教育整頓啟動前，局隊伍教育領導小組就增設了制度建設組，抽調(diào)6人，成立了工作專班，由局班子領導任組長，有關處室負責同志任副組長，制定工作方案，明確職責分工。二是加強工作調(diào)度。堅持“一周一調(diào)度、一周一總結”，多次召開制度建設組工作會議，及時梳理情況、布置任務、督導調(diào)度，確保制度建設按計劃有力有序有效推進。啟動局機關2013年以來規(guī)范性文件清理工作，梳理制度文件105個，經(jīng)各部門審核，擬廢止文件46個、保留執(zhí)行48個、重新修訂11個。同時，堅持問題導向和目標導向，按照堅持務實管用原則，制定24項制度建設清單。三是層層壓實責任。制定印發(fā)《湖南省戒毒管理局第二批隊伍教育整頓建章立制重點制度建設工作方案》《關于推進制度“立改廢”工作的通知》，明確了制度建設的基本原則、制度內(nèi)容、牽頭領導、責任部門、“立改廢”范圍，為建章立制工作奠定了堅實基礎。通過層層傳導壓力，凝聚起工作合力，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作局面。

立足司法行政戒毒系統(tǒng)和局機關職能，結合第一批教育整頓期間查找出的系統(tǒng)性問題，以及局機關隊伍教育整頓中反映出來的深層次、普遍性問題，緊盯執(zhí)法監(jiān)督的“關鍵點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)多發(fā)的“風險點”、人民群眾反映的“痛點”及頑瘴痼疾整治的“堵點”，采取務實管用措施。一是緊盯薄弱環(huán)節(jié)補短板。針對防止干預司法“三個規(guī)定”和推動全面從嚴治黨，建立《領導干部干預戒毒執(zhí)法活動的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《湖南省直司法行政戒毒系統(tǒng)民警八小時外“十嚴禁”》《湖南省直司法行政戒毒系統(tǒng)民警及其親屬從業(yè)行為規(guī)定》等3項制度，確保鍛造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤ａ槍Σ糠置窬瘓?zhí)法不規(guī)范、法治意識不強的執(zhí)法領域問題，建立《湖南省戒毒管理局強制隔離戒毒重要執(zhí)法事項評查監(jiān)督實施辦法（試行）》《強制隔離戒毒人員單獨管理制度》等7項制度，全面規(guī)范民警執(zhí)法流程，做到依法依規(guī)、公開公正執(zhí)法。針對企業(yè)管理還需加強、基建項目管理松散、信息化建設不強、審計公正質(zhì)量有待提升等內(nèi)控管理層面問題，建立《湖南鑫牛資產(chǎn)管理集團有限公司總經(jīng)理辦公會議制度》《湖南省戒毒管理局機關基建工程管理辦法》《湖南省戒毒管理局機關信息化建設項目管理辦法（暫行）》《湖南省直司法行政戒毒系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》等7項制度，全方位健全內(nèi)控管理體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。針對干部隊伍活力不夠、紀律性不強、專業(yè)性人才較為欠缺等隊伍建設層面問題，建立《湖南省直司法行政戒毒系統(tǒng)科級領導干部選拔任用工作實施辦法》《關于加強湖南司法行政戒毒警察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設的實施意見》等7項制度，推動建設一支講政治、懂業(yè)務、有本領的高素質(zhì)民警隊伍。二是緊盯整體運行促周延。堅持邊查邊改邊治邊建，切實以能否有效解決問題作為建章立制的評價標準，對重數(shù)量輕質(zhì)量、簡單照抄照搬的規(guī)章制度，堅決叫停；對規(guī)范、成熟、實用的制度，在全省推廣，形成科學規(guī)范、系統(tǒng)集成、富有湖南戒毒特色的制度體系，充分發(fā)揮條線指導、政策供給作用，做好制度“立改廢”工作，確保制度之間的系統(tǒng)配套和政策的延續(xù)對接。三是緊盯開門建制促實效。每項制度的起草和修訂，都反復征求機關各部門和基層的意見建議，多次召開“開門建制”座談會，從基層抽調(diào)各部門業(yè)務骨干，聽取民警意見、把握基層需求，確保制度的科學性、精準性、實效性。截至目前，局黨委已先后研究通過5批次21項制度，還有3項新建制度正在起草審核。