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11月19日下午，首屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治論壇在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行，本次論壇由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局、最高人民檢察院第四檢察廳主辦，檢察日?qǐng)?bào)社、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院協(xié)辦，論壇主題為“網(wǎng)絡(luò)法治文明與個(gè)人信息保護(hù)”。

圖為全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉進(jìn)行主旨發(fā)言。董寧 攝

在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉以“健全網(wǎng)絡(luò)法治 保護(hù)個(gè)人信息”為題進(jìn)行了發(fā)言交流，以下是發(fā)言內(nèi)容。

習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，從信息化發(fā)展大勢(shì)和國(guó)際國(guó)內(nèi)大局出發(fā)，就網(wǎng)信工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，形成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，為做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一是中央網(wǎng)信辦、最高檢在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全及個(gè)人信息安全治理等方面工作成果豐碩，亮點(diǎn)紛呈。中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局四部門決定自2019年1月至12月，在全國(guó)范圍組織開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理，該專項(xiàng)治理工作取得了顯著成效。最高檢積極參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了一系列實(shí)招硬招，包括成立懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全研究指導(dǎo)組，研究制發(fā)《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》，進(jìn)一步明確法律標(biāo)準(zhǔn)，有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

二是個(gè)人信息保護(hù)法正式出臺(tái)，作為我國(guó)第一部個(gè)人信息保護(hù)方面的專門法律，將為公民的個(gè)人信息保護(hù)提供有力的法律保障。個(gè)人信息保護(hù)法于2021年11月1日起正式施行。該法厘清了個(gè)人信息、敏感個(gè)人信息、個(gè)人信息處理者、自動(dòng)化決策、去標(biāo)識(shí)化、匿名化的基本概念，從適用范圍、個(gè)人信息處理的基本原則、個(gè)人信息及敏感個(gè)人信息處理規(guī)則、個(gè)人信息跨境傳輸規(guī)則、個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域各參與主體的職責(zé)與權(quán)利以及法律責(zé)任等方面對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行了全面規(guī)定，建立起個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的基本制度體系。

三是建議加大對(duì)利用非法獲取的個(gè)人信息實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為的懲治力度。本人作為一名律師，經(jīng)常會(huì)遇到因個(gè)人信息被非法獲取后，被犯罪分子實(shí)施詐騙的當(dāng)事人前來咨詢、求助。受害者包括學(xué)生、老人、上班族等各種類型，此類詐騙犯罪可以說是無孔不入。近年來，此類犯罪處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重侵犯了公民個(gè)人信息安全和財(cái)產(chǎn)安全。因此，建議加大對(duì)利用非法獲取的個(gè)人信息實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為的懲治力度。加大公共服務(wù)領(lǐng)域、搜索平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)社交工具運(yùn)營(yíng)方違法泄露個(gè)人信息的懲處力度，形成震懾作用。同時(shí)，建議相關(guān)部門設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配大配強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，加強(qiáng)防范、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。

四是建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)違規(guī)收集使用個(gè)人信息，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)成為企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略資源。平臺(tái)獲取個(gè)人信息資料后，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行分析，從而更精準(zhǔn)地推送商品信息。一些平臺(tái)利用龐大的用戶信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)消費(fèi)者實(shí)行價(jià)格歧視，也就是我們所稱的“大數(shù)據(jù)殺熟”。以滴滴出行為例，很多用戶發(fā)現(xiàn)，在同一時(shí)間、相同行程的情況下，所需的打車費(fèi)用會(huì)有區(qū)別。往往越是資深的用戶，越是消費(fèi)比較多的用戶，反而打車費(fèi)用會(huì)更高。這種利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”的行為，侵害了市場(chǎng)公平交易，應(yīng)當(dāng)對(duì)這種行為予以嚴(yán)厲打擊。